各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市政府各部門(mén)、各直屬事業(yè)單位：

　　《陽(yáng)江市進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性的工作措施》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向人民銀行陽(yáng)江市分行反映。

                            陽(yáng)江市人民政府辦公室

                              2025年6月21日

陽(yáng)江市進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升

支付便利性的工作措施

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕10號(hào)）、《廣東省進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性的工作措施》（粵辦函〔2024〕291號(hào)），更好滿足老年人、外籍來(lái)華人員等群體多樣化的支付服務(wù)需求，全面構(gòu)建多層次、多元化的支付服務(wù)體系，進(jìn)一步提升支付服務(wù)水平，助力陽(yáng)江市持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，現(xiàn)制定以下工作措施。

　　一、改善銀行卡受理環(huán)境

　　（一）提升重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)商戶境外銀行卡受理覆蓋面。相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要聚焦“食、住、行、游、購(gòu)、娛、醫(yī)”等場(chǎng)景，持續(xù)摸排本市重點(diǎn)消費(fèi)場(chǎng)景、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)商戶，鼓勵(lì)重點(diǎn)商戶開(kāi)通境外銀行卡受理功能，制定、持續(xù)更新有需求、有意愿的重點(diǎn)商戶名單并發(fā)送人民銀行陽(yáng)江市分行。金融監(jiān)管部門(mén)要組織頭部銀行、支付機(jī)構(gòu)開(kāi)通辦理境外銀行卡受理功能業(yè)務(wù)綠色通道，主動(dòng)對(duì)接有需求、有意愿的重點(diǎn)商戶，為其提供便捷、高效的銀行卡受理終端安裝、升級(jí)服務(wù)。〔責(zé)任單位：市政府辦公室、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游體育局、市衛(wèi)生健康局、市國(guó)資委，人民銀行陽(yáng)江市分行、陽(yáng)江金融監(jiān)管分局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）。各責(zé)任單位按職能落實(shí)相關(guān)工作，下同〕

　　（二）明確展示受理標(biāo)識(shí)、做好商戶培訓(xùn)工作。金融監(jiān)管部門(mén)要組織銀行、支付機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)境外銀行卡特約商戶培訓(xùn)，確保商戶熟練掌握各項(xiàng)操作，指導(dǎo)商戶在收銀區(qū)域醒目張貼境外銀行卡受理標(biāo)識(shí)，通過(guò)圖文、短視頻、人工指引等方式為外籍來(lái)華人員提供清晰明確的支付服務(wù)引導(dǎo)，提升外籍來(lái)華人員支付服務(wù)體驗(yàn)。相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要組織相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、重點(diǎn)商戶等積極配合收單機(jī)構(gòu)開(kāi)展境外銀行卡受理標(biāo)識(shí)張貼、境外銀行卡受理宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作；要將境外銀行卡受理標(biāo)識(shí)張貼納入可張貼事項(xiàng)，不得要求商戶將標(biāo)識(shí)撤銷。〔責(zé)任單位：市政府辦公室、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游體育局、市衛(wèi)生健康局、市國(guó)資委，人民銀行陽(yáng)江市分行、陽(yáng)江金融監(jiān)管分局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）〕

　　（三）提升商戶受理境外銀行卡的積極性。金融監(jiān)管部門(mén)要組織收單機(jī)構(gòu)將最新的境外銀行卡受理費(fèi)率優(yōu)惠信息及時(shí)向各收單業(yè)務(wù)特約商戶宣傳普及。相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)，提升重點(diǎn)商戶受理境外銀行卡的積極性和主動(dòng)性。〔責(zé)任單位：市政府辦公室、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游體育局、市衛(wèi)生健康局、市國(guó)資委，人民銀行陽(yáng)江市分行、陽(yáng)江金融監(jiān)管分局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）〕

　　二、優(yōu)化現(xiàn)金使用環(huán)境

　　（四）持續(xù)提升現(xiàn)金服務(wù)能力。金融監(jiān)管部門(mén)要指導(dǎo)銀行推出標(biāo)準(zhǔn)化、多樣化的人民幣現(xiàn)金“零錢(qián)包”產(chǎn)品，面向商戶提供零鈔兌換、上門(mén)收款等現(xiàn)金服務(wù)，幫助交通、餐飲、景區(qū)、住宿等經(jīng)營(yíng)主體做好現(xiàn)金備付，妥善解決找零難問(wèn)題，打通現(xiàn)金收付堵點(diǎn)；督促銀行網(wǎng)點(diǎn)保持現(xiàn)金窗口和自助機(jī)具數(shù)量處于合理規(guī)模，持續(xù)開(kāi)展自動(dòng)取款機(jī)（ATM）境外銀行卡受理改造，支持老年人、外籍來(lái)華人員等群體使用境內(nèi)外銀行卡支取人民幣現(xiàn)金；在自助柜員機(jī)、ATM等智能化設(shè)備增加適老化、適外化功能，提供多種語(yǔ)言模式、關(guān)懷模式、無(wú)障礙瀏覽模式等，在老年人、外籍來(lái)華人員活動(dòng)較多區(qū)域，提供業(yè)務(wù)辦理指引。相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要指導(dǎo)外籍來(lái)華人員聚集的重點(diǎn)酒店、重點(diǎn)文旅場(chǎng)所、大型活動(dòng)、賽事在顯眼位置布設(shè)外語(yǔ)版的周邊自動(dòng)取款機(jī)（ATM）導(dǎo)向圖，便利外籍來(lái)華人員提取人民幣現(xiàn)金。〔責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游體育局、市衛(wèi)生健康局、市國(guó)資委，人民銀行陽(yáng)江市分行、陽(yáng)江金融監(jiān)管分局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）〕

　　（五）加大拒收人民幣現(xiàn)金整治力度。持續(xù)開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)涉老、涉外場(chǎng)景拒收人民幣現(xiàn)金的檢查，對(duì)零錢(qián)備付不足的經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，對(duì)已發(fā)生過(guò)拒收行為的經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展“回頭看”。人民銀行陽(yáng)江市分行聯(lián)合交通、商務(wù)、文旅等行業(yè)主管部門(mén)對(duì)發(fā)生拒收人民幣現(xiàn)金行為的經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展整治，堅(jiān)持“有案必查”，依法加大處罰和公示力度，并以適當(dāng)方式通過(guò)媒體轉(zhuǎn)載曝光，形成有效震懾。〔責(zé)任單位：市政府辦公室、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游體育局、市衛(wèi)生健康局、市國(guó)資委，人民銀行陽(yáng)江市分行、陽(yáng)江金融監(jiān)管分局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）〕

　　（六）優(yōu)化外幣現(xiàn)鈔兌換服務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化重點(diǎn)涉外場(chǎng)景外幣兌換服務(wù)，支持銀行在外籍來(lái)華人員入住較多的酒店增設(shè)外幣兌換點(diǎn)和設(shè)施。鼓勵(lì)銀行申請(qǐng)對(duì)私結(jié)售匯業(yè)務(wù)資格，合理增加支持外幣現(xiàn)鈔兌換的銀行網(wǎng)點(diǎn)。〔責(zé)任單位：市政府辦公室、市商務(wù)局、市文化廣電旅游體育局，人民銀行陽(yáng)江市分行、陽(yáng)江金融監(jiān)管分局、國(guó)家外匯管理局陽(yáng)江市分局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）〕

　　（七）加大現(xiàn)金服務(wù)宣傳引導(dǎo)力度。持續(xù)開(kāi)展維護(hù)人民幣法定貨幣地位、拒收人民幣現(xiàn)金違法行為的普法宣傳，督促經(jīng)營(yíng)主體依法依規(guī)收取人民幣現(xiàn)金，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體公開(kāi)承諾接受現(xiàn)金支付，做好零錢(qián)備付，滿足使用現(xiàn)金主體需求。文旅、商務(wù)、交通等行業(yè)主管部門(mén)要通過(guò)官方網(wǎng)站、社交媒體、交通樞紐等渠道，加大對(duì)外籍來(lái)華人員兌換、使用人民幣現(xiàn)金的宣傳引導(dǎo)力度。〔責(zé)任單位：市政府辦公室、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游體育局、市衛(wèi)生健康局、市國(guó)資委，人民銀行陽(yáng)江市分行、陽(yáng)江金融監(jiān)管分局、國(guó)家外匯管理局陽(yáng)江市分局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）〕

　　（八）提升數(shù)字人民幣使用便利度。指導(dǎo)數(shù)字人民幣運(yùn)營(yíng)銀行加大數(shù)字人民幣推廣力度，豐富老年人、外籍來(lái)華人員數(shù)字人民幣使用場(chǎng)景。交通、商務(wù)、文旅等行業(yè)主管部門(mén)要推動(dòng)數(shù)字人民幣在各自領(lǐng)域的推廣落地，會(huì)同運(yùn)營(yíng)銀行及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、重點(diǎn)商戶，在各類大型活動(dòng)和境外商旅人士聚集的場(chǎng)景、商戶暢通數(shù)字人民幣軟、硬錢(qián)包受理環(huán)境。〔責(zé)任單位：市政府辦公室、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游體育局、市衛(wèi)生健康局、市國(guó)資委，人民銀行陽(yáng)江市分行、陽(yáng)江金融監(jiān)管分局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）〕

　　三、提升移動(dòng)支付便利性

　　（九）提高移動(dòng)支付服務(wù)適老化、便利化水平。指導(dǎo)銀行在老年人、外籍來(lái)華人員聚集場(chǎng)所對(duì)大字關(guān)愛(ài)版、多語(yǔ)言版移動(dòng)支付應(yīng)用（APP）宣傳推廣，加強(qiáng)客戶服務(wù)保障和使用指引，幫助老年人跨越移動(dòng)支付“數(shù)字鴻溝”。通信主管部門(mén)要做好外籍來(lái)華人員通訊服務(wù)，優(yōu)化外籍來(lái)華人員境內(nèi)手機(jī)號(hào)碼辦理流程，提供良好的國(guó)際漫游服務(wù)。〔責(zé)任單位：市政府辦公室、市工業(yè)和信息化局，人民銀行陽(yáng)江市分行、陽(yáng)江金融監(jiān)管分局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）〕

　　四、保障消費(fèi)者支付選擇權(quán)

　　（十）做好重點(diǎn)場(chǎng)景多元支付服務(wù)方式“軟硬件升級(jí)建設(shè)”。相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)大型商圈、旅游景區(qū)、度假區(qū)、文博場(chǎng)所、文娛場(chǎng)所、酒店住宿、交通樞紐、醫(yī)院等重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)商戶的指導(dǎo)，確保建立受理移動(dòng)支付、銀行卡等必須的硬件設(shè)施，備足零錢(qián)確保現(xiàn)金支付找零需要，構(gòu)建大額刷卡、小額掃碼、現(xiàn)金兜底的支付受理環(huán)境。金融監(jiān)管部門(mén)要組織收單機(jī)構(gòu)對(duì)境外銀行卡特約商戶在收銀臺(tái)張貼支持境外銀行卡統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，組織銀行在ATM上張貼多語(yǔ)種的使用指引以及公布咨詢熱線方式；組織收單機(jī)構(gòu)加強(qiáng)商戶收銀員培訓(xùn)，確保商戶收銀員全面了解支持受理的各類支付方式，面向客戶做出清晰引導(dǎo)服務(wù)。〔責(zé)任單位：市政府辦公室，市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游體育局、市衛(wèi)生健康局、市國(guó)資委，人民銀行陽(yáng)江市分行、陽(yáng)江金融監(jiān)管分局、國(guó)家外匯管理局陽(yáng)江市分局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）〕

　　五、提升賬戶服務(wù)水平

　　（十一）優(yōu)化賬戶服務(wù)流程。指導(dǎo)重點(diǎn)銀行網(wǎng)點(diǎn)提供簡(jiǎn)易開(kāi)戶服務(wù)、設(shè)置綠色服務(wù)通道、配備外語(yǔ)咨詢服務(wù)人員或翻譯工具、提供外語(yǔ)版開(kāi)戶服務(wù)指南和開(kāi)戶資料，為老年人、華僑、外籍來(lái)華人員等群體提供便利化、國(guó)際化的銀行賬戶服務(wù)，有效滿足其賬戶服務(wù)需求；針對(duì)短期入境的華僑、外籍來(lái)華人員，圍繞“食、住、行、醫(yī)”等合理緊迫需求提供簡(jiǎn)易開(kāi)戶服務(wù)，通過(guò)分級(jí)分類管理和賬戶使用環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防控，減少開(kāi)戶環(huán)節(jié)輔助資料；對(duì)老年人群體，進(jìn)一步優(yōu)化代理辦理賬戶業(yè)務(wù)、上門(mén)服務(wù)等適老化流程，并有效加強(qiáng)老年人賬戶信息及資金權(quán)益保護(hù)。（責(zé)任單位：人民銀行陽(yáng)江市分行、陽(yáng)江金融監(jiān)管分局）

　　（十二）加強(qiáng)賬戶服務(wù)監(jiān)督。指導(dǎo)銀行建立健全老年人、外籍來(lái)華人員賬戶服務(wù)專項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制，暢通支付服務(wù)意見(jiàn)收集渠道，在網(wǎng)點(diǎn)醒目位置擺放賬戶服務(wù)監(jiān)督留言板，積極回應(yīng)賬戶服務(wù)訴求，提升投訴處理效率。（責(zé)任單位：人民銀行陽(yáng)江市分行、陽(yáng)江金融監(jiān)管分局）

　　六、加強(qiáng)支付服務(wù)宣傳推廣

　　（十三）加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所和重大活動(dòng)期間的現(xiàn)場(chǎng)宣傳。相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要在外籍來(lái)華人員聚集的重點(diǎn)酒店、旅游景區(qū)、度假區(qū)、文博場(chǎng)所，以及刀博會(huì)、風(fēng)箏節(jié)、馬拉松等重大涉外活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，組織相關(guān)單位布設(shè)外籍來(lái)華人員支付服務(wù)手冊(cè)，引導(dǎo)外籍來(lái)華人員掃碼學(xué)習(xí)各類支付服務(wù)的獲取和使用方式；同時(shí)，將優(yōu)化支付服務(wù)納入涉外活動(dòng)保障機(jī)制。金融監(jiān)管部門(mén)要鼓勵(lì)銀行、支付機(jī)構(gòu)選派專業(yè)人員在大型涉外活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)提供宣傳引導(dǎo)服務(wù)，重點(diǎn)針對(duì)外籍來(lái)華人員關(guān)注的境內(nèi)支付方式、移動(dòng)支付隱私保護(hù)和使用方法、外幣兌換設(shè)施等開(kāi)展宣傳。〔責(zé)任單位：市委宣傳部、外辦，市政府辦公室，市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游體育局、市衛(wèi)生健康局，人民銀行陽(yáng)江市分行、陽(yáng)江金融監(jiān)管分局、國(guó)家外匯管理局陽(yáng)江市分局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）〕

　　七、保障措施

　　（十四）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和政策支持。各縣（市、區(qū)）有關(guān)單位要高度重視，充分認(rèn)識(shí)提升支付服務(wù)水平對(duì)陽(yáng)江市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升旅游服務(wù)體驗(yàn)感和促進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放的重大意義，切實(shí)貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府的工作要求，將提升支付便利性作為重要工作落實(shí)到位。地市、縣（市、區(qū)）、各有關(guān)單位要形成合力，強(qiáng)化各類資源要素保障，激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體的積極性和主動(dòng)性。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）及有關(guān)單位〕

　　（十五）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控和跟蹤落實(shí)。各縣（市、區(qū)）有關(guān)單位要做好本地區(qū)、本領(lǐng)域老年人、外籍來(lái)華人員支付服務(wù)問(wèn)題咨詢和投訴處理；將優(yōu)化支付服務(wù)工作作為一項(xiàng)常態(tài)化工作內(nèi)容，聚焦重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)商戶、大型活動(dòng)，督促指導(dǎo)相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體、活動(dòng)主辦方做好優(yōu)化支付服務(wù)的各項(xiàng)工作。人民銀行陽(yáng)江市分行、陽(yáng)江金融監(jiān)管分局要督促銀行、支付機(jī)構(gòu)暢通投訴咨詢渠道，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控主體責(zé)任，運(yùn)用技術(shù)手段加強(qiáng)事前事中事后監(jiān)測(cè)，統(tǒng)籌做好風(fēng)險(xiǎn)防控與優(yōu)化服務(wù)，加強(qiáng)境外銀行卡特約商戶的風(fēng)險(xiǎn)排查、交易真實(shí)性管理和日常巡檢，對(duì)發(fā)現(xiàn)疑似風(fēng)險(xiǎn)事件或涉嫌違規(guī)情形的，及時(shí)采取風(fēng)險(xiǎn)防控措施，防范利用境外銀行卡進(jìn)行涉賭涉詐犯罪資金轉(zhuǎn)移，守好民眾“錢(qián)袋子”。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）及有關(guān)單位〕