為進一步加強海上險情監測預警，健全應急響應機制，快速有序開展海上（含內河水域）險情處置，最大限制減少人員傷亡和財產損失，根據市政府工作要求和我市海上搜救機構實際，現修訂了《陽江市海上險情應急預案》（以下簡稱《預案》）。現將《預案》政策解讀如下。
一、必要性說明
近年來，我市海上風電、現代化海洋牧場、海上休閑游等海洋開發利用活動與日俱增，海上險情多發，水上安全保障任務日益艱巨。另外，2022年我市海上搜救機構進行了改革。為全面貫徹中央有關水上搜救法律法規和指示精神，踐行黨的二十大“總體國家安全觀”，適應黨中央對人民群眾生命安全和應急救援提出的更高要求，亟需修訂《陽江市海上險情應急預案》，為加強我市海上險情應急處置工作提供制度保障。
二、修訂依據
《中華人民共和國險情應對法》《中華人民共和國海上交通安全法》《中華人民共和國海洋環境保護法》《中華人民共和國內河交通安全管理條例》《中華人民共和國防治船舶污染海洋環境管理條例》《生產安全事故應急條例》《軍隊參加搶險救災條例》《險情應急預案管理辦法》《國家海上搜救應急預案》《國務院辦公廳關于加強海上搜救工作的通知》《國家重大海上溢油應急處置預案》《廣東省險情應對條例》《廣東省險情總體應急預案》《廣東省險情預警信息發布管理辦法》《廣東省海上搜尋救助工作規定》《廣東省人民政府辦公廳印發<關于加強我省水上搜救工作的實施意見>》《廣東省海上險情應急預案》《陽江市險情總體應急預案》等國內法律、行政法規及有關規定，以及《聯合國海洋法公約》《1974年國際海上人命安全公約》《國際民用航空公約》《1979年國際海上搜尋救助公約》《1990年國際油污防備、反應和合作公約》《船舶海上保安規則》等我國加入或締結的國際公約、協定。
三、主要內容
《預案》適用于全市范圍內海上險情的應急處置工作以及參與海上險情應急反應行動的單位、船舶、設施、航空器及人員等。
（一）組織體系及職責
陽江市人民政府設立陽江市海上搜救中心，作為全市海上搜救的應急領導機構，由陽江海事局、陽江市農業農村局等39家成員單位組成。市海上搜救中心在市人民政府的領導下，負責統一組織、指揮、協調全市海上搜救責任區的海上險情應急處置工作。海上險情應急處置工作受廣東省海上搜救中心指導。
陽江市海上搜救中心下設辦公室，辦公室設在陽江海事局，負責市海上搜救中心日常工作。陽江市海上搜救事務中心是陽江市海上搜救中心的辦公機構，委托陽江海事局管理。
《預案》明確規定了市海上搜救中心、成員單位、市海上搜救中心辦公室、市海上搜救事務中心職責及應急指揮體系、應急處置工作組、應急專家組等的職責。
《預案》對海上救助力量進行梳理分類，分為國家專業救助力量、公務救助力量、社會救助力量、軍隊救助力量，并進一步細化職責。
《預案》新增市海上搜救中心成員單位AB角制度，保障及時更新成員單位負責人、聯絡人和聯系方式。
（二）預警預防機制
《預案》對預警信息監測與發布、預警信息分析與評估、預警預防行動作了明確規定，明確了氣象、自然資源、水務等部門預警信息監測及發布的具體工作職責。
（三）海上險情的應急響應和處置
1. 海上險情應急響應
《預案》詳細說明了險情報警的信息來源和遇險信息的基本內容，市海上搜救中心接警后對遇險信息進行核實與評估，按照海上險情分級標準確定險情級別。《預案》細化了各相關單位對險情信息處置、險情信息報告的程序和要求。
2. 分級應急響應行動
根據海上險情分級標準和預警信息可能產生的危害后果，應急響應分4個級別，即Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級應急響應；Ⅰ級最高，高級別應急響應行動包含所有低級別應急響應行動。
3. 先期處置
險情確認后，承擔應急處置的搜救指揮機構立即進入應急救助狀態，對參與救助行動的救助力量下達搜救指令，根據救助行動需要，及時對海上險情應急處置保障進行布置。
4. 應急處置
《預案》明確了應急處置中應急總指揮、應急協調人、值班員、現場指揮、搜救成員單位、現場救助力量、應急專家組的具體行動內容。同時對海上醫療救助的方式、海上醫療救助的實施、參與搜救應急人員的安全防護、遇險人員的安全防護、社會動員、搜救應急行動評估、搜救應急行動的中止和終止及信息發布作了詳細的介紹。
5. 后期處置
海上險情應急處置結束后，對獲救人員、遇難人員的善后處置作出明確要求，并對海上險情應急處置作總結評估。
（四）應急保障措施
《預案》通過對資金保障、通訊保障、應急力量保障、交通運輸保障、醫療衛生保障及后勤保障等多方面的要求，對海上險情事件應對整體工作提供了強有力的保障措施。
四、解釋單位及實施時間
《預案》由陽江市海上搜救中心辦公室負責解釋。
《預案》自印發之日（2025年7月1日）起實施。
