一、起草背景

為貫徹落實(shí)《廣東省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步貫徹實(shí)施〈中華人民共和國(guó)行政處罰法〉的通知》（粵府〔2022〕9號(hào)）和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)包容審慎監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》（粵府辦〔2022〕7號(hào)）文件精神，有序推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，依法規(guī)范行政執(zhí)法行為，我局梳理出輕微違法減免責(zé)事項(xiàng)，制定《陽(yáng)江市生態(tài)環(huán)境局行政執(zhí)法減免責(zé)清單》（征求意見(jiàn)稿），在法律框架下細(xì)化裁量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)違法情節(jié)顯著輕微、危害不大、能及時(shí)糾正自身違法行為的行政相對(duì)人，給予減免責(zé)行政處罰。

二、法律法規(guī)政策依據(jù)

《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、《廣東省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步貫徹實(shí)施〈中華人民共和國(guó)行政處罰法〉的通知》（粵府〔2022〕9號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)包容審慎監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》（粵府辦〔2022〕7號(hào)）、《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》。

三、主要內(nèi)容說(shuō)明

《清單》明確行使行政處罰自由裁量權(quán)的原則，規(guī)定了1項(xiàng)從輕處罰的情形、1項(xiàng)減輕處罰的情形、13項(xiàng)免于處罰的情形和6項(xiàng)免于強(qiáng)制的情形，根據(jù)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度細(xì)化量化了行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，防止過(guò)罰不相適應(yīng)、重責(zé)輕罰、輕責(zé)重罰。

（一）從輕處罰清單

列出“《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》第十四條規(guī)定的不適用公開(kāi)道歉承諾從輕制度的情形除外的其他生態(tài)環(huán)境行政處罰事項(xiàng)”，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條以及《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》第十四條，對(duì)符合規(guī)定情形的從輕處罰，并配套監(jiān)管措施。

（二）減輕處罰清單

列出“規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)違反法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定設(shè)置排污口的行政處罰事項(xiàng)”，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條以及《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》第四十三條，對(duì)符合規(guī)定情形的減輕處罰，并配套監(jiān)管措施。

（三）免處罰清單

列出13項(xiàng)免處罰清單，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條，對(duì)符合相關(guān)條件的不予處罰，并配套監(jiān)管措施。

（四）免強(qiáng)制清單

列出6項(xiàng)免處強(qiáng)制清單，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第十六條第二款以及《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施查封、扣押辦法》第六條，對(duì)符合相關(guān)條件的免強(qiáng)制執(zhí)行，并配套監(jiān)管措施。