珠海與陽江,一對赤誠相助的幫扶伙伴,歷經逾十年歲月考驗,早已成為聯系緊密的知心摯友。乘著一輪輪對口幫扶的東風,珠海金灣區與陽江陽東區“組CP”齊發力,二者配合越發默契,悄然書寫著一份可圈可點的成績單……
2014年,珠海市與陽江市建立對口幫扶關系。2017年,珠海市金灣區開始對口幫扶陽江市陽東區。2023年年中,金灣新一輪幫扶陽東之旅啟程,以產業有序轉移為核心,依據《珠海市金灣區對口幫扶協作陽江市陽東區工作方案(2023—2025 年)》及年度要點,圍繞提升園區建設管理服務能力、加強招商引資聯動、優化營商環境及助力縣域經濟發展等目標任務,推動幫扶工作走深走實,持續為陽東高質量發展注入強勁動力。
在區域協同發展的時代浪潮中,金灣區充分發揮自身在產業基礎、資源稟賦和創新實力等方面的優勢,通過資金支持、平臺建設、人才培育、招商引資等多維度幫扶舉措,全方位助力陽東區經濟社會發展,在經濟社會發展各個領域取得了一系列成果,為陽東區推進“百千萬工程”實現三年初見成效目標注入強大動能。
提供堅實資金保障 加大投入強產業惠民生
在深化區域協作過程中,珠海對口幫扶協作陽江指揮部駐陽東工作隊(下稱“工作隊”)始終以真情實意和務實舉措支持陽東發展,通過真金白銀的投入,為當地經濟社會發展注入強勁動力。2023—2024年,金灣區共投入幫扶資金7000萬元。其中,80%的資金投向園區基礎設施配套及產業多元發展項目,20%用于基礎民生項目,實現產業與民生的雙向賦能。
在園區及周邊配套項目中,工作隊全力支持重點項目前期工作,為《廣東陽江(陽東區)綠能示范產業園規劃方案》《陽江市陽東區城市配電網提升建設工程項目》等提供資金保障,為園區擴容提質奠定基礎。同時,推進4個園區管網建設項目,累計鋪設污水管網13000米,顯著提升園區環境承載能力,優化營商環境。
民生方面,工作隊支持園區周邊3所學校基礎設施升級,惠及4600多名師生。以北慣鎮北慣中學、平地小學的運動場改造為例,在幫扶資金支持下,曾經破舊的運動場煥然一新,塑膠跑道、標準足球場和完備的體育器材的配備,極大豐富了鄉村學生的課余生活,促進了學生的全面發展。同時,幫扶資金還用于“百千萬工程”典型鎮村培育、“綠美陽東,宜居城鄉”人居環境整治、“口袋公園”建設等事宜,真切提升了群眾的幸福感、獲得感。
助力園區產業升級 引進新項目新業態
平臺建設是陽東產業升級的核心抓手。近年來,工作隊以助力平臺建設為突破口,為陽東產業升級注入強勁動能。2024年,兩地以陽江陽東產業園區為核心,合力建設涵蓋大溝產業園區、東平漁港等的珠陽共建合作園區陽東片區,園區全年實現規上工業增長達20.2%,并推動新能源、生物醫藥、低空經濟三大新興產業集群加速形成。
陽江陽東產業園區作為省級產業轉移工業園主平臺,自2014年由珠海對口幫扶共建后,發展勢頭迅猛,連續三年在全省產業轉移目標責任考評中獲評優秀。2023年,該園被納入市承接產業有序轉移主平臺省級產業園范圍。2024年,該園新承接12個國內外產業轉移項目,涉及金屬制品、生物醫藥、電子設備等領域,標準化廠房、研發中心等配套設施不斷完善,吸引眾多企業入駐。
低空經濟方面,依托合山機場區位與空域優勢,工作隊投入超2000萬元專項資金,支持陽東區低空經濟產業園軟、硬件建設。當前,合山機場建設穩步推進,順利完成了廣東省重點項目“低空經濟創新融合產業基礎配套設施項目”多項前期關鍵審批工作。隨著基礎設施不斷完善,合山機場吸引力持續攀升,已成功吸引多家低空經濟相關企業入駐,涵蓋無人機研發制造、航空培訓等領域。
此外,立足陽東五金刀剪等密集出口型產業實際,工作隊還安排幫扶資金支持陽東跨境電商產業園建設,由陽東區屬國企盤活資源載體,牽頭建設面積約10000平方米的跨境電商產業園,孵化培育小微型電商企業,加強業態成長指導培訓,做大做強數字經濟,不斷完善電商產業鏈條。
據悉,陽東區跨境電商市場主體數量正在穩步提升,目前已成功引導69家外貿企業轉型跨境電商業務,占全市已備案企業總數的43.4%,為外貿新業態提質增效注入強勁動能。
跟崗學習提高能力 實施教育人才幫扶
人才交流為陽東發展注入源源不斷的創新活力。2023年12月起,陽東區先后選派四批共38名干部赴金灣區關鍵業務部門、國企及鄉鎮一線跟崗學習。這些干部深入發展改革、招商、國企運營管理等領域,將珠海的創新理念和工作方法帶回陽東。自開展跟崗對接后,陽東區與金灣區區直部門、鄉鎮間互動頻繁,互訪超過20次,深入交流超170人次,有效推動了經驗共享與業務提升。
同時,珠海還選派駐鎮幫鎮扶村工作隊前往陽東,深入推進抓黨建促鄉村振興、產業發展、民生保障、基層治理等工作。其中,2024年新一輪駐鎮幫鎮扶村工作隊共8人,分別駐大溝鎮和新洲鎮。在駐鎮工作隊的幫助下,大溝鎮引進了特色農業種植項目,新洲鎮則通過優化基層治理模式,不斷提升村民滿意度和幸福感。
此外,還進行教育人才幫扶。2022年起,珠海市金灣區每學年選派15名教師或教研員到陽東區支教,通過傳幫帶的方式,把金灣先進教學理念和成果性項目帶到陽東。陽東區教師發展中心也積極與珠海市教育研究院開展學習交流,其中珠海市金灣區平沙鎮平沙第三中學校長林桂花到陽東區教師發展中心掛任副主任,在她的推動下,陽東區多所學校開展了新課程改革試點,教學質量得到顯著提升。
借鑒先進招商經驗 設立基金“以投促引”
招商引資是陽東經濟發展的重要引擎。以陽江市“營商環境年”“提升落實年”為契機,兩地聯合制定《金灣區對口幫扶協作陽東區優化營商環境工作方案》,并建立常態化聯合招商機制,為陽東區招商引資筑牢根基。
近年來,金灣區積極推薦企業到陽東區考察調研,并聯動召開招商推介會。在各方的共同努力下,2024年共引進簽約項目27個,計劃總投資238.2億元,涵蓋漢通醫療、光恒科技等一批優質項目。
陽東區招商辦公室相關負責人介紹,陽東區與金灣區聯合成立了招商專班,為項目落地提供全流程服務。同時建立了對標金灣服務效能機制,將珠海先進審批模式平移至陽東,極大地提升了審批效率,促進招商項目加快推進。
廣東漢通醫療科技同位素制造中心項目就是例子,該公司副總經理陳程說:“在項目的落地過程中,得益于陽東區‘拿地即開工’的工作機制,我們從拿地到開工建設僅用了2天時間。”今年底,該項目有望投產,未來規劃圍繞核醫療健康進行全產業鏈布局,建成華南地區規模最大、功能齊全、設施先進的核醫療健康產業基地。
值得一提的是,兩地還聯合成立粵西地區首只縣級創業投資基金——陽江陽東金航創業投資基金,通過“以投促引”“以投促產”方式,招引一批優質項目轉移落戶陽東,重點培育跨境電商產業、綠能裝備制造產業和低空經濟三大產業集群。
陽東金航創投基金總規模2億元,首期規模5000萬元,基金管理人為珠海市金灣金航私募基金管理有限公司。據投資部總經理劉東辰介紹,在基金的開設過程中,金灣區屬國企積極發揮在資本領域的經驗與比較優勢,高效高質做好基金開辦的全流程服務,同時做好基金運作過程的招商及盡調等工作,為基金的開辦和后續投資運作創造條件。
在珠海的幫扶下,陽東區正借勢而上,向著更高質量、更具活力的未來大步邁進。隨著幫扶工作持續深化,兩地以實際行動譜寫出更多區域協同發展新篇章。
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