進入2009年，全球經濟危機負面影響仍未完全消除。面對復雜的經濟發展環境，市委、市政府堅持以科學發展觀為指導，及時研究解決工業發展中遇到的問題和困難，努力促進工業持續較快發展。上半年，我市工業生產仍保持好勢頭,規模以上工業完成增加值50.7億元，同比增長14.3%,增速排在全省第4位。

一、工業生產特點

上半年，我市規模以上工業有608家（不含停產企業）比上年多17家，其中新投產5家。上半年累計完成工業總產值209.1億元，比同期增長12.8%；工業銷售產值198.3億元，比同期增長5.6%；出口交貨值完成77.7億元，比同期增長9.8%。工業增加值50.7億元，比同期增長14.3%。

（一）重工業發展比輕工業快，輕重工業增幅差距縮小。上半年，輕工業完成增加值32.9億元，比同期增長13.0%。重工業完成產值17.8億元，比同期增長16.6%。重工業發展比輕工業快3.6個百分點,兩者增速差距較上年同期縮小10.1個百分點。

（二）小型企業發展較快。從企業生產規模看。工業總產值排前50名企業，上半年，完成工業增加值24.6億元，比同期增長10%，比上年21.8%的增速減少11.8個百分點。排后50名小型企業完成工業增加值26.1億元，比同期增長18.6%，比上年24.7%的增速減少6.1個百分點。

（三）地方傳統產業仍起主導作用。從產業結構看，地方傳統產業完成工業增加值30.1億元，同比增長14.4%，增幅比規模以上的14.2%高2個百分點，貢獻率為57.7%，拉動增長8.2個百分點。其中，金屬制品業（五金刀剪行業為主）完成18.6億元，占規模以上增加值36.7%，比同期增長19.3%；農副食品加工業（水產品加工業）完成6.2億元，占規模以上增加值12.1%，比同期增長3.1%；木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業完成2.8億元，占規模以上增加值5.6%，比同期增長11.6%；紡織服裝、鞋、帽制造業完成1.2億元，比同期增長15.1%；食品制造業完成0.7億元，比同期增長15.1%。

（四）民營工業發展勢頭強勁。上半年,規模以上民營工業完成工業增加值31億元，比上年同期增長19.3%，增速比規模以上的14.3%高5.0個百分點。對規模以上工業產值增長貢獻率為82.4%，拉動增長11.7個百分點。從其他經濟分類看,外商及港澳臺商投資企業完成工業增加值15.7億元，比上年同期增長9.8%，國有控股企業完成工業增加值3.5億元，比同期略降0.5%。

（五）縣區工業發展不平衡。上半年規模以上工業增加值增速最高是陽東縣、其次是陽春、陽西縣,增長速度都高于全市14.3%的平均水平。各縣(市、區)完成工業總產值情況詳見下表：

2009年上半年各縣區完成工業增加值　　 

 單位：萬元

（六）出口交貨值增速回升。上半年，規模以上工業完成出口交貨值77.7億元，同比增長9.8%（現價），增速比上月回升1.8個百分點，比年初下滑10個百分點。其中增速較快是高新區,出口完成1.7億元,同比增長24% ,其次為陽西縣，出口完成7億元,同比增長17.3%,陽東縣出口完成33億元,同比增長10.3%,江城區出口完成24.5億元,同比增長7%。陽春市和海陵區出口交貨值分別比同期下降6.7%和9%。從分行業看，工業出口交貨值占最大比例的金屬制品業出口交貨值43.3億元，比上年同期增長10%。具體走勢見下圖：

二、工業生產增速持續下滑原因

去年以來，全市規模以上工業增加值增速一直呈回落態勢，究其原因主要有兩個方面：

一是受國際經濟危機負面影響，工業的高速增長被制約。我市的主導產業是五金刀剪行業，多以出口為主，對外依存度高。今年以來，國外經濟仍在震蕩筑底過程中，企業訂單相對比同期減少，對外加工企業生產下降。上半年,規模以上工業出口交貨值到6月同比增速雖有反彈,但增速比上年同期大幅減少15.5個百分點,其中以五金刀剪為主的金屬制品業出口交貨值增長10.4%，增幅比同期減少14個百分點。

二是缺乏新投產企業特別是大企業的拉動。今年新上規模企業（含新投產和規模下成長為規模上企業）35家，上半年完成增加值0.99億元，對工業增加值增長貢獻率僅為6.3%，拉動增長0.9個百分點。而上年新上規模的企業有61家，完成工業增加值23.9億元，對工業總產值增長貢獻率達到47.6%，拉動增長11個百分點，兩者比較，今年新上規模企業對增長速度的拉動比上年減少10個百分點。

三、下半年預測

在市場未有明顯回暖、經濟環境復雜多變以及缺乏新上規模大企業投產拉動的情況下，沒有一家大中型企業因經濟危機影響而停產、停業。上半年工業增加值增速仍有14.3%的增速，并在全省排前4位，成績實在是來之不易,這與市委、市政府堅持以科學發展觀為指導，重視優化結構，力促進工業加快發展的措施及時，落實到位分不開的。

展望下半年，我市工業生產將有所好轉，速度將轉為較為穩定的趨勢。當前，我市工業發展面臨多方面有利的因素：

一是各級政府為應對經濟危機陸續出臺扶持企業渡危機的相關政策和激勵措施將在下半年體現出來。如我市從產業轉移工業園發展資金中劃出5000萬元獎勵到園區建設和企業，將調動企業生產積極性。

二是國家在第七次出口退稅調整中，把五金刀剪出口退稅率由5%提到9%，這次調整將極大地提高我市五金刀剪業的競爭力，企業生產的積極性也將得到提高。

三是從上半年各地宏觀經濟數據的出臺反映的情況看，經濟有回暖的跡象，市場好轉的形勢也將趨明朗，這將提高企業對市

場的信心。

但要完成增長18%的預期目標，難度較大。影響工業快速增長的不利因素有：

一是全球經濟增長缺乏可靠支撐，快速復蘇依然存在不確定性，全球世界經濟危機筑底仍未見底，這將對我市貿易加工企業加速發展存在一定影響。

二是國內經濟走勢雖有回暖的跡象但尚不穩固，我市經濟數據的反映也是如此，工業品出廠價格持續下跌，工業經濟效益指數、稅收收入下降，工業用電、外貿出口等指標增速不大。

三是新投產企業少，規模不大，缺乏實在有力的拉動。今年一些大中型工業項目大多都是在建、籌建或意向投資階段，年內推動工業增長的亮點少。雖然廣東華廈陽西電廠計劃在6月試產，但由于上年“黑格比”強臺風影響碼頭建設，試產預計推到9、10月間，能否如期生產仍不確定。如果年內沒有重點企業投產，生產增速要恢復上年水平，僅依靠現有企業拉動，難有較大的突破。

四、建議

（一）抓緊落實市委、市政府對珠江三角洲地區改革發展規劃綱要的實施意見，搶抓省推進“雙轉移”的重大契機，提高政府服務水平和效率、落實好省政府推進“雙轉移”的各項措施，加快工業產業轉移園區基礎設施建設，推動我市加快融入珠三角經濟圈，實現一年打基礎，四年見成效，十年大發展的宏偉目標。

（二）政府相關部門要進一步做好協調服務工作，加大對企業的扶持力度，加快在建企業建設進度，特別是促進大型企業早投產，推動工業提速增效。

（三）推廣產學研合作和產業轉型經驗,加大產品研發投入，引用應用高新技術改造傳統產品，提升企業產品檔次，提高生產效率。如新力公司與華南理工大學合作應用先進技術，改造生產線，提升了企業競爭能力，使企業在市場危機中顯出勃勃生機，今年1-5月該企業產值和出口交貨值分別比上年增加47%和41%，利稅增長37%。

（四）企業要提高現代化管理水平，有效組織工業生產，提高管理水平，采取措施組織好產品的銷售和貨款的回流工作，通過加強生產成本的管理，提高企業效益；同時要進一步開拓國內外市場，積極創造有利條件，保證企業有良好的生產環境。

（二）注重節能降耗。政府加強對高能耗企業的指導和管理,企業通過加大技改投入,降低生產成本，避免能源浪費，推動我市經濟的可持續發展。