一、《中華人民共和國檔案法》頒布的意義及背景

　　檔案是人類從事各項實踐活動的歷史記錄和見證，是人類智慧的結(jié)晶和文明進步的標志，內(nèi)容豐富，涉及廣泛，涵蓋政治、軍事、經(jīng)濟、科學、技術(shù)、文化、社會事業(yè)等各個方面。隨著社會文明的不斷發(fā)展，公眾文化積淀的日益深厚，檔案正逐漸揭開舊時神秘的面紗走向社會，走向公眾，成為連接社會公眾物質(zhì)財富與精神財富的紐帶。

　　依法治檔是依法治國的必然要求，而《中華人民共和國檔案法》（以下簡稱《檔案法》）的出臺則是檔案法制建設的里程碑事件。《檔案法》作為我國國家最高權(quán)力機關(guān)頒布的關(guān)于檔案事業(yè)發(fā)展的唯一的一部專門性法律，是協(xié)調(diào)國家機關(guān)、集體單位和公民三者在檔案方面關(guān)系的法律準繩。《檔案法》自1980年開始起草，前后歷時7年，于1987年9月5日第六屆全國人民代表大會常務委員會第二十二次會議審議通過，中華人民共和國主席令第58號公布，自1988年1月1日起施行。1996年7月5日，第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十次會議通過決定，對1988年1月1日施行的《檔案法》作了修改，并以中華人民共和國主席令第71號公布施行。2016年11月7日全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議《關(guān)于修改<中華人民共和國對外貿(mào)易法>等十二部法律的決定》修正。

　　《檔案法》的頒布實施，是我國法制建設取得的一項碩果，也是檔案工作諸多改革中最重大的事件，它標志著我國的檔案工作開始走上了依法治檔的軌道，具有重要的現(xiàn)實意義和極其深遠的歷史意義。它有效保護了檔案財富的完整與安全,成為開發(fā)檔案資源的有力武器。它作為國家機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織和個人從事檔案事務的行為準則,增強了全社會的檔案意識，維護了公民的檔案權(quán)利,使檔案資源得到更有效利用，扎實推進了社會主義現(xiàn)代化建設各項事業(yè)的發(fā)展。

　　二、主要內(nèi)容

　　《檔案法》全文共分6章27條。第一章總則，第二章檔案機構(gòu)及其職責，第三章檔案的管理，第四章檔案的利用與公布，第五章法律責任，第六章附則，主要內(nèi)容如下：

　　1.國家檔案管理的范圍：過去和現(xiàn)在國家機構(gòu)、社會組織以及個人從事政治、軍事、經(jīng)濟、科學、技術(shù)、文化、宗教等活動直接形成的對國家和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。

　　2.檔案工作的基本原則：實行統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理的原則，維護檔案完整與安全，便于社會各方面的利用。

　　3.檔案機構(gòu)及其主要職責：縣級以上各級人民政府建立檔案行政管理機構(gòu)，分別對全國和地方檔案事業(yè)實行統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)一監(jiān)督和指導；機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織的檔案機構(gòu)或檔案人員，負責保管本單位的檔案，并對所屬機構(gòu)的檔案工作實行監(jiān)督和指導；鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府指定人員負責保管本機關(guān)的檔案，并對所屬單位的檔案工作實行監(jiān)督和指導；中央和縣級以上地方各級檔案館，是集中管理檔案的文化事業(yè)機構(gòu)，負責接收、收集、整理、保管和提供利用各分管范圍內(nèi)的檔案。

　　4.國家規(guī)定的應當立卷歸檔的材料，必須按照要求定期歸檔，集中管理，并定期向有關(guān)檔案館移交；檔案管理部門應建立科學的管理制度，確保檔案的安全；禁止擅自銷毀和出賣屬于國家所有的檔案。

　　5.國家檔案館保管的檔案，一般應當自形成之日起滿30年向社會開放，經(jīng)濟、科學、技術(shù)、文化等類檔案，可少于30年，涉及國家安全或重大利益以及其他到期不宜開放的檔案可以多于30年。屬于國家所有的檔案，由國家授權(quán)的檔案館或者有關(guān)機關(guān)公布，任何組織和個人無權(quán)擅自公布檔案。

　　6.凡是損毀、丟失或者擅自銷毀屬于國家所有的檔案的，擅自提供、抄錄、公布屬于國家所有的檔案的，涂改、偽造檔案的，出賣屬于國家所有的檔案的，倒賣檔案牟利或者擅自將檔案賣給外國人的，攜帶禁止出境的檔案及其復制件出境的，檔案工作人員玩忽職守造成檔案損失的，均根據(jù)情節(jié)輕重，給予行政處分；造成損失的，責令賠償損失；構(gòu)成犯罪的，追究刑事責任。