為了規范集體土地征地補償標準，保障被征地單位及群眾的合法權益，按《中華人民共和國土地管理法》和《關于印發廣東省征地補償保護標準（2016年修訂調整）的通知》（粵國土資規字〔2016〕1號）等有關要求，根據我市實際情況，對《陽江市人民政府關于印發〈陽江市市轄區征收土地青苗及附著物補償規定〉的通知》（陽府［2012］118號）開展更新修訂工作。

　　一、修訂背景

　　隨著陽江市社會經濟的持續穩定發展和城市化進程不斷加速，經濟發展和城市建設對土地的需求不斷增加，而且建設項目選址不斷向建城區外圍擴展，不可避免涉及征收大量的集體土地。根據《國土資源部關于進一步做好征地管理工作的通知》（國土資發［2010］96號）要求，各地應建立征地補償標準動態調整機制，每2～3年調整一次征地補償標準，逐步提高征地補償水平。但目前我市仍執行《陽江市人民政府關于印發〈陽江市市轄區征收土地青苗及附著物補償規定〉的通知》（陽府［2012］118號）。為切實維護被征地單位及群眾的切身利益，提高標準制定的規范性和科學性，對青苗補償及地上附著物的補償標準進行調整十分必要和急迫。同時，對原征收土地青苗和地上附著物補償標準進行修訂完善，可使征地補償標準更加貼合實際，同時提高補償標準的科學性和可操作性，規范青苗和地上附著物具體補償工作，維護群眾合法權益，加快推進各項目征地工作。

　　二、法律法規政策依據

　　（1）《中華人民共和國土地管理法》；

　　（2）《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發〔2004〕28號）；

　　（3）《關于進一步做好征地管理工作的通知》（國土資發〔2010〕96號）；

　　（4）《關于加強監督檢查進一步規范征地拆遷行為的通知》（中紀辦〔2011〕8號）；

　　（5）《廣東省征地補償保護標準》；

　　（6）陽江市人民政府關于印發《陽江市市轄區征收土地青苗及附著物補償規定》的通知（陽府[2012]118號）；

　　（7）陽江市歷年統計年鑒；

　　（8）陽江市人民政府關于印發《國道G325陽江市北慣至白沙段改線工程江城段房屋征收補償方案》的通知（陽府函[2017]517號）；

　　（9）《珠海市人民政府關于印發珠海市征收（征用） 土地青苗及地上附著物補償辦法的通知》（2018年5月1日起實施）；

　　（10）《恩平市征收集體土地及青苗、附著物補償辦法》（2018年2月1日起實施）；

　　（11）汕尾市人民政府辦公室關于印發《汕尾市征收市區土地補償實施辦法（暫行）》的通知（汕府辦〔2018〕23號）；

　　（12）《關于公布汕頭經濟特區征地補償安置費用標準的通知》（2018年2月1日起實施）；

　　（13）關于印發《云浮市中心城區(云城街、高峰街和河口街)征地拆遷補償辦法》的通知（云區府〔2017〕12號）；

　　（14）肇慶市人民政府關于印發《肇慶市端州城區土地征收補償標準》的通知（肇府函〔2016〕630號）；

　　（15）中山市人民政府關于中山市公益性項目建設征收補償的實施意見（中府〔2016〕8號）；

　　（16）韶關市人民政府辦公室關于印發韶關市湞江區、武江區集體土地征地拆遷補償標準的通知（韶府辦〔2016〕76號）；

　　（17）《關于調整梅州市梅縣區征收土地相關補償標準的通知》（梅縣區府〔2016〕39號）。

　　三、修訂的主要內容

　　《補償規定》共10條款，3個附件。與2012年的補償規定對比，主要調整了青苗補償費及地上附著物補償標準，同時對部分條款按國家、省工作要求和參考省其他市的補償辦法作了相應的修改及補充。具體如下：

　　1、本規定所指市轄區包括江城區、海陵島經濟開發試驗區和陽江高新技術產業開發區所轄范圍（不包括陽東區）。在本市市轄區范圍內征收（征用）土地涉及青苗和附著物補償適用本規定。

　　2、對未列入本規定所附目錄，或已列入本規定所附目錄但征收（征用）土地涉及青苗及地上附著物補償存有特殊情況，補償異議較大經協商不一致，且征地單位認為有正當理由的，采用個案評估確定補償金額。

　　采用個案評估的，由征收（征用）單位與被征收（征用）方協商或通過公開抽簽、搖號等方式確定評估機構進行評估確定。

　　采用個案評估的綠化苗木類補償，按照搬遷費和青苗補償費就低原則確定補償金額。

　　3、有下列情形的，被征收（征用）土地上的青苗及地上附著物一律不予補償：

　　（1）在發布征地公告（預公告）之日起，凡被征地農村集體經濟組織和農戶在擬征土地上搶栽、搶種的青苗和搶建的地上附著物。

　　（2）采取反復移植方式申報的青苗數目。

　　（3）已枯死的各類種植物。

　　（4）登記的青苗及地上附著物核實時已減少的部分。

　　（5）經主管執法部門認定為違法的地上附著物。

　　（6）有關法律、法規、規章和政策文件規定不予補償的情形。

　　4、征收（征用）土地青苗及地上附著物中涉及殘值處理的，由項目征收（征用）實施主體結合項目情況，在項目征收（征用）補償方案中具體明確。

　　5、對經濟林及果樹，不同規格的同類品種每畝最高補償數量修正為一致。

　　6、本辦法由陽江市自然資源局負責解釋。

　　四、青苗和附著物種類更全面

　　本次補償標準青苗類共涉及15個分類，159個類型，涵蓋稻田、菜地及其他農作物地、甘蔗田、山林地、果樹、綠化樹木、南藥類、竹類、花地和苗圃地、（荷花、蓮藕、馬蹄、棱角、珍珠馬蹄塘）、魚塘、禽畜養殖場、灘涂和蠔田等十五個分類。共增加了34個類型，綠化樹木類增加了九里香、白銀樹、秋楓、幌傘楓、佛肚竹；南藥類增加了牛大力；果樹類增加了澳洲堅果這一類型；增加了珍珠馬蹄塘類型；魚塘類增加了育苗池（魚、蝦）。

　　本次地上附著物補償標準共涉及20個分類，共計33個類型。增加了鋼結構、磚棚結構和簡易結構建筑物，增加深水井、水泥電線桿等11個類型。