一、制定背景

　　為貫徹落實國家、省關于工程建設項目審批制度改革的有關工作部署，根據《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》（國辦發〔2019〕11號）、《廣東省人民政府關于印發廣東省全面開展工程建設項目審批制度改革實施方案的通知》（粵府〔2019〕49號）和《陽江市人民政府關于印發陽江市工程建設項目審批制度改革實施方案的通知》（陽府〔2019〕39號）工作要求，在參考廣州市做法的基礎上，結合我市工程建設施工許可審批工作實際，我們起草了《陽江市工程建設項目施工許可階段并聯審批實施細則》。

　　二、制定依據

　　（一）《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》（國辦發〔2019〕11號）

　　 （二）《廣東省人民政府關于印發廣東省全面開展工程建設項目審批制度改革實施方案的通知》（粵府﹝2019﹞49號）；

　　 （三）《陽江市人民政府關于印發陽江市工程建設項目審批制度改革實施方案的通知》（陽府〔2019〕39號）

　　  三、主要內容

　　本《細則》共有六大點。其主要內容分述如下：

　　（一）第一點闡明工作目標。為貫徹落實上級文件推行工程建設項目審批改革的工作要求，進一步提高我市工程項目施工許可階段并聯審批效率。

　　（二）第二點落實施工許可階段并聯審批的具體措施。主要內容包括整合審批流程、政務服務大廳窗口統一收件，實現“一門受理”；根據審批事項和相關部門職能，項目并聯審批聯辦，減少群眾辦理事項和跑腿次數，并在《陽江市工程建設項目審批流程圖》規定時限內完成審批工作。

　　（三）第三點闡明施工許可階段審批程序的適用范圍、并聯審批部門、具體審批事項受理流程等。

　　（四）第四點審批部門需按法律文書形式作出明確的審批決定，如“不同意”或“不予許可”應說明理由并告知申請單位，并明確了牽頭部門和并聯審批部門的保證措施與責任。

　　（五）第五點闡明了本實施細則適用于各縣（市區）工程建設施工許可階段的并聯審批工作。

　　（六）第六點明確了細則實施日期和有效期。

　　四、適用范圍

　　適用于我市市區（包含江城區、陽東區、高新區、海陵區、濱海新區）范圍的工程建設項目（房屋建筑和城市基礎設施）施工許可階段的政府投資房屋建筑類項目、政府投資市政類線性項目、政府投資小型項目、社會投資工業項目、社會投資帶方案出讓用地項目、社會投資小型項目、社會投資其他項目、單列裝飾裝修工程共八大類型的事項辦理（不包括特殊工程和交通、水利、能源等領域的重大工程）。