一、出臺背景

　　為充分發揮財政保費補貼的引導作用，加快我市政策性農業保險“擴面提標增品”，推進農業供給側結構性改革。根據《農業保險條例》（中華人民共和國國務院令第629號）、《中央財政農業保險保費補貼管理辦法》（財金〔2016〕123號）、《廣東省大力推廣政策性涉農保險的意見》（粵府辦〔2012〕50號）精神，結合我市實際，特制定并開展我市2018-2020年政策性農業保險工作。

　　二、實施內容

　　（一）范圍。全市行政區域（不含軍事管理區、農墾）。

　　（二）時間。2018年至2020年，共3年。

　　（三）保險品種。

　　1.中央財政補貼（同時享受省級財政補貼）的品種。保持險種有，種植類：水稻、玉米、花生、馬鈴薯、甘蔗。畜牧類：能繁母豬、生豬、奶牛。擬新增水稻(制種)保險。

　　2.省級財政補貼的品種。保持險種有，種植類：荔枝、龍眼、香蕉、木瓜。畜牧類：家禽（肉雞）。擬新增柑桔橙柚種植險、農業設施險。

　　（四）參保對象。擴大參保對象范圍到全市種植和養殖以上品種的所有農戶、企業、農場。種養場所必須不在禁養、禁種區范圍內且養殖場要配套建設相應的設施設備對養殖廢棄物實行資源化利用或達標排放才能參保；養殖類需按照強制免疫程序進行預防接種，參保的養殖戶、企業、農場必須全場投保，不得選擇性投保。

　　（五）保險期限。

　　1.以一年（自然年度）為一個投保周期：荔枝、龍眼、香蕉、木瓜、柑桔橙柚、能繁母豬、奶牛、農業設施險。

　　2.以一造（一個生長周期）為一個投保周期：水稻、水稻(制種)、玉米、花生、馬鈴薯、甘蔗。

　　3.可按批次（從出生到出欄）投保，也可按年度（出欄量）進行投保：生豬、家禽。

　　（六）保險責任。

　　1.采用天氣指數定損方式，發生自然災害（臺風、暴雨、低溫）達到起賠標準，保險公司按照保險合同的約定負責賠償。適用該類保險品種：荔枝、龍眼、香蕉、木瓜、柑桔橙柚。由政府氣象部門負責天氣指數計算并向社會公布。

　　2.采用現場定損方式，因自然災害（含地震、泥石流等）、意外事故（含火災）、蟲草鼠害、疫病造成的損失，保險公司按照保險合同約定進行賠償，人為因素故意造成的損失不在賠付范圍內。如果政府為防止疫情擴散而要求對種養品種進行撲殺消滅處理等行為，政府補償標準不及保險賠付標準的，不足部分由保險公司賠付；政府補償標準超過保險賠付標準的，保險公司不再賠付。適用該類保險品種：水稻、水稻制種、玉米、花生、馬鈴薯、甘蔗、能繁母豬、生豬、家禽、奶牛、農業設施險。

　　（七）保險金額。

　　1.以一年（自然年度）為一個投保周期：

　　（1）香蕉，保額從1200元/畝/年提高到1500元/畝/年；木瓜，保額從1200元/畝/年提高到1500元/畝/年；荔枝，保額從900元/畝/年提高到1000元/畝/年；龍眼，保額從900元/畝/年提高到1000元/畝/年。

　　（2）新增柑桔橙柚，保額1000元/畝/年。

　　（3）能繁母豬，保額不變，1000元/頭/年。

　　（4）奶牛，保額不變：1-3周歲4000元/頭/年、3-7周歲8000元/頭/年、7-8周歲6000元/頭/年。

　　（5）新增農業設施險，簡易大棚保額3000元/畝/年；鋼結構大棚保額8000/畝/年。

　　2.以一造（或畜禽生長周期）為一個投保周期：

　　（1）水稻, 保額從400元/畝/造提高到800元/畝/造。

　　（2）普通玉米，保額從400元/畝/造提高到500元/畝/造；甜玉米，保額從600元/畝/造提高到800元/畝/造。

　　（3）花生，保額從300元/畝/造提高到800元/畝/造。

　　（4）馬鈴薯，保額從1000元/畝/造提高到1200元/畝/造。

　　（5）甘蔗，保額從650元/畝/造提高到800元/畝/造。

　　（6）新增水稻（制種），保額2000元/畝/造。

　　（7）家禽（肉雞）：保額不變，養殖保險12元/只，批發價格附加險5元/只。

　　（8）生豬保險分以下不同的養殖類型進行投保。

　　①購買豬苗養殖豬場。按批次投保，且只能投保育肥豬保險，育肥豬保險從500元/頭提高到800元/頭。

　　②“自繁自養”豬場。即養殖場自己繁育仔豬并全部飼養至育成肥豬出欄，該類豬場可以合并仔豬和育肥豬2種保險類型進行投保，也可以單獨投保仔豬保險或者育肥豬保險，按年出欄量投保，出欄仔豬200元/頭、出欄育肥豬800元/頭。

　　③“自繁自養+外賣仔豬”豬場。即養殖場繁育仔豬部分在本場飼養至育成肥豬出欄，部分仔豬出售給其它豬場飼養。鑒于仔豬自養和外賣動態變化較大，數量核定較復雜，該類豬場原則上只能投保仔豬保險，按年出欄量投保，出欄仔豬200元/頭。如果該豬場要同時投保仔豬和育肥豬，則必須提供每季度和年度仔豬、育肥豬出欄銷售有關憑證，以實際出欄數量作為最終審核結算仔豬、育肥豬投保數量的依據。

　　④種豬場。即養殖場繁育仔豬全部出售給其它豬場飼養，該類豬場投保仔豬保險，按年出欄量投保，出欄仔豬200元/頭。

　　各地根據存欄能繁母豬數量的16-22倍推算年度仔豬、育肥豬的出欄數量（由各地畜牧獸醫部門核定）。仔豬是指2.5公斤（含）-20公斤（含）的小豬，育肥豬是指20公斤（不含）—出欄階段的豬。

　　以上保險品種的保額為本方案規定的基準保險金額，省財政按照以上保額標準對各險種保費進行補貼。我市在自主招標過程中，可在保費不變的基礎上，鼓勵參與投標的保險公司提高各險種的保額，為農業生產提供更多風險保障。

　　（八）保險費率。

　　1.水果類種植保險采用天氣指數定損方式，費率由我市在費率范圍內自定。荔枝、龍眼、香蕉、木瓜、新增的柑桔橙柚為13%；報省農業廳、財政廳、保監局備案。

　　2.費率保持不變的品種。能繁母豬6%、奶牛6%、家禽（養殖險2%、批發價格附加險4%）、花生5%、玉米5%、馬鈴薯5%、甘蔗5%。

　　3. 費率調整的品種。水稻保險費率從5%下調為4%。生豬保險進行細分調整，仔豬費率從4%提高到6%，育肥豬費率從4%下調為2.5%。

　　4.新增險種。水稻（制種）保險費率6%。農業設施險：簡易大棚費率6%，鋼結構大棚費率4%。

　　以上保險品種的費率為本方案規定最高費率。在自主招標過程中，可鼓勵參與投標的保險公司降低費率，但保險公司應嚴格執行承保理賠操作規范，不得降低保障水平。財政按實際執行費率計算補貼。

　　（九）保費。各險種保費=保險金額*保險費率。

　　（十）保費承擔比例。

　　1.中央財政補貼品種。

　　（1）種植類。水稻、水稻（制種）、玉米、花生、馬鈴薯、甘蔗保險，種植農戶負擔20%；中央財政補貼35%；省級財政補貼30%，市級財政補貼8%，縣級財政補貼7%。產糧大縣三大糧食作物農業保險保費補貼比例按《中央財政農業保險保險費補貼管理辦法》執行。

　　（2）畜牧類。能繁母豬保險，養殖農戶負擔11.67%（即每頭7元）；中央財政補貼40%（即每頭24元）；省級財政補貼35%（即每頭21元），市級財政補貼6.67%（即每頭4元），縣級財政補貼6.67%（即每頭4元）。

　　生豬保險，養殖農戶負擔25%（即每頭5元）；中央財政補貼40%（即每頭8元）；省級財政補貼20%（即每頭4元），市級財政補貼5%（即每頭1元），縣級財政補貼10%（即每頭2元）。

　　仔豬保險，養殖農戶負擔25%（即每頭3元）；中央財政補貼40%（即每頭4.8元）；省級財政補貼20%（即每頭2.4元），市級財政補貼5%（即每頭0.6元），縣級財政補貼10%（即每頭1.2元）。

　　奶牛保險，養殖農戶負擔20%；中央財政補貼40%；省級財政補貼30%，市級財政補貼5%，縣級財政補貼5%。

　　2.省級財政補貼品種（中央財政沒有保費補貼）。

　　（1）種植類。荔枝、龍眼、香蕉、木瓜、柑桔橙柚，種植農戶負擔20%；省級財政補貼50%，市級財政補貼10 %，縣級財政補貼20 %。

　　（2）畜牧類。家禽（肉雞）保險，養殖農戶負擔30%；省級財政補貼50%，市級財政補貼10%，縣級財政補貼10%。

　　（3）農業設施險。農戶負擔40%；省級財政補貼40%，市級財政補貼 10 %，縣級財政補貼 10%。

　　（十一）保險賠付標準。各險種的詳細賠付標準，執行省農業廳、財政廳、保監局、氣象局頒布的實施規定。

　　三、承保機構管理

　　（一）承保機構

　　1.原續保機構的確定。為防止出現脫保情況，在新一輪招標工作之前，原農險品種按照原有標準，由2017年負責承保的保險公司繼續承保。具體的承保機構為：

　　（1）中國人民財產保險股份有限公司陽江市分公司作為2018年1-7月陽江市全轄區的政策性水稻保險承保機構；

　　（2）中國人民財產保險股份有限公司陽江市分公司作為2018年1-6月陽江市全轄區的能繁母豬保險承保機構；

　　（3）中國人民財產保險股份有限公司陽江市分公司作為2018年1-6月陽春市、陽西縣、高新區、海陵區的政策性生豬保險、政策性家禽（肉雞）保險承保機構；

　　（4）中華聯合財產保險股份有限公司陽江中心支公司作為2018年1-6月江城區、陽東區的政策性生豬保險、政策性家禽（肉雞）保險承保機構；

　　（5）中國人民財產保險股份有限公司陽江市分公司作為2018年1-6月陽春市、江城區、高新區、海陵區的嶺南特色水果（香蕉、木瓜、荔枝、龍眼）保險承保機構；

　　（6）中華聯合財產保險股份有限公司陽江中心支公司作為2018年1-6月陽西縣的嶺南特色水果（香蕉、木瓜、荔枝、龍眼）保險承保機構；

　　（7）中國太平洋財產保險股份有限公司陽江中心支公司作為2018年1-6月陽東區的嶺南特色水果（香蕉、木瓜、荔枝、龍眼）保險承保機構。

　　2.2018-2020年度陽江市農業保險承保機構經招投標確定。具體承保機構為：

　　（1）2018年8月-2020年12月水稻、水稻制種、玉米、花生、馬鈴薯、甘蔗險種，陽春市、陽西縣、江城區的承保機構是中國人民財產保險股份有限公司陽江市分公司，陽東區的承保機構是中國人壽財產保險股份有限公司陽江中心支公司，高新區、海陵區的承保機構是中國太平洋財產保險股份有限公司陽江中心支公司；

　　（2）2018年7月-2020年12月能繁母豬、仔豬、育肥豬、奶牛1-3歲、奶牛3-7歲、奶牛7-8歲，陽春市的承保機構是中國人民財產保險股份有限公司陽江市分公司，陽東區、江城區的承保機構是中華聯合財產保險股份有限公司陽江中心支公司，陽西縣、高新區、海陵區的承保機構是太平財產保險有限公司陽江中心支公司；

　　（3）2018年7月-2020年12月香蕉、木瓜、荔枝、龍眼、柑桔橙柚、家禽養殖、家禽價格險、簡易大棚、鋼結構大棚、地方特色險種，陽西縣、高新區、海陵區的承保機構是中國人民財產保險股份有限公司陽江市分公司，陽東區的承保機構是中國太平洋財產保險股份有限公司陽江中心支公司，陽春市的承保機構是中國平安財產保險股份有限公司陽江中心支公司，江城區的承保機構是太平財產保險有限公司陽江中心支公司。