一、制定緣由 

　　根據《陽江市推進商事登記制度改革領導小組辦公室關于提升開辦企業(yè)便利度打造良好營商環(huán)境的通知》（陽商改辦〔2018〕9號）關于“進一步簡化住所登記手續(xù)，……探索實行住所自主申報制，加強對住所自主申報制的管理規(guī)范”的要求，《陽江市放寬商事主體住所（經營場所）登記條件實施辦法》（陽府〔2017〕75號）已明顯不適應當前形勢發(fā)展需要。為全面深化商事制度改革，充分釋放企業(yè)住所登記資源，進一步促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新發(fā)揮積極作用，優(yōu)化我市營商環(huán)境，構建更加便捷高效的市場準入模式，提升我市企業(yè)開辦便利度，亟需修訂相關條款。 

　　二、《辦法》的主要依據 

　　    （一）《中華人民共和國物權法》 

　　    （二）《廣東省商事登記條例》（廣東省第十二屆人民代表大會常務委員會公告第44號） 

　　    （三）《國務院關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》（國發(fā)〔2015〕32號） 

　　    （四）《廣東省人民政府關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實施意見》（粵府[2016]20號） 

　　三、對幾個重點問題的說明 

　　    （一）關于《辦法》的適用范圍 

　　    《辦法》（修訂送審稿）第二條規(guī)定“ 本辦法適用于在全市登記注冊的各類商事主體”，包括公司、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、個體工商戶、非公司企業(yè)經營單位、來華從事經營活動的外國（地區(qū)）企業(yè)、農民專業(yè)合作社，以及企業(yè)分支機構。不具有排除、限制競爭效果。 

　　    （二）關于《辦法》的主要內容 

　　    包括實施住所信息申報制、“一址多照”、集群登記、在住所外增設經營場所、使用住宅作為經營性用房等內容。 

　　    （三）關于住所（經營場所）信息申報制的定義 

　　    住所（經營場所）信息申報制是指符合條件的商事主體，向登記機關申請商事登記注冊時，以其申報的住所信息作為住所使用證明的登記模式。 

　　（四）關于“住改商”的辦理手續(xù) 

　　根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于深入推進審批服務便民化的指導意見》“凡沒有法律法規(guī)依據的一律取消，能通過個人現有證照來證明的一律取消，能采取申請人書面承諾方式解決的一律取消，能被其他材料涵蓋或替代的一律取消，能通過網絡核驗的一律取消，開具單位無法調查核實的證明一律取消”的規(guī)定和《國務院辦公廳關于做好證明事項清理工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕47號）的要求，《辦法》（修訂送審稿）取消了“提交所在地居（村）民委員會或業(yè)主委員會出具的有利害關系的業(yè)主同意將住宅改變?yōu)榻洜I性用房的證明文件”的規(guī)定，明確商事主體通過《住宅改變?yōu)榻洜I性用房登記承諾書》向登記機關承諾遵守《中華人民共和國物權法》等法律、法規(guī)及小區(qū)管理規(guī)約的規(guī)定和已經有利害關系的業(yè)主同意，違反承諾的，視為提交虛假材料行為，按有關法律、法規(guī)及管理規(guī)約的規(guī)定依法進行處理。