——2025年2月25日在陽江市第八屆
人民代表大會第六次會議上
陽江市發展和改革局副局長 黃銳國
各位代表：
受市人民政府委托，現向大會報告我市2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2025年計劃草案，請予審議。
一、2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規劃的關鍵一年。一年來，面對外部壓力加大、內部困難增多的復雜嚴峻形勢，全市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，按照省委“1310”具體部署和市委“433”工作安排，堅持穩中求進、以進促穩，統籌高質量發展和高水平安全，全力以赴拼經濟、抓項目、促發展，推動經濟社會發展取得新成效。
（一）經濟實力不斷增強
經濟運行平穩向好。有效落實“激發企業活力62條”“民營經濟31條”“制造業當家22條”“技改10條”“金融20條”“穩就業16條”等穩經濟和惠企暖企利企政策措施，堅持“一周一調度，半月一研判，一月一分析”高頻分析調度工作機制，全市地區生產總值完成1629.58億元、增長3.5%，居民人均可支配收入完成33228元、增長4.6%，農業總產值完成449.81億元、增長4.4%，規上工業增加值增長5.5%，地方一般公共預算收入83.62億元、增長2.9%，居民消費價格總水平與上年同期持平。全市金融機構本外幣存款余額2330.50億元、增長8.0%，貸款余額2105.45億元、增長10.5%、居全省第2位。
投資增速全省領先。全市固定資產投資增長10.7%，增速連續兩年居全省第1位，在2023年高基數基礎上實現快速增長。重點項目加快建設，126個市重點項目完成投資453.9億元，完成年度計劃106.5%，建成投產LNG調峰儲氣庫、藍水新能源等31個項目，新開工建設陽西電廠7、8號機組、海上風電集約化運維基地等33個項目。積極向上爭取資金支持，全年爭取專項債券資金119.3億元、增長138.6%、增幅居全省第一，中央預算內投資資金2.1億元、增長74.6%。
市場消費緩慢復蘇。開展大規模設備更新和消費品以舊換新，發放各類消費券超1.6億元，加快打造2個國家級、1個省級縣域商業行動縣和13個以綜合體為中心的縣城商圈，全市社會消費品零售總額502.78億元、下降0.4%，降幅逐季收窄。新出臺房地產政策措施55條，用好房地產“白名單”融資項目支持政策，房地產止跌回穩，第四季度商品房銷售面積增長18.2%。
對外貿易企穩回升。打好“五外聯動”組合拳，擦亮“陽貨行天下”品牌，組織參加廣交會、進博會等100多場展會，全力開拓共建“一帶一路”、RCEP等地區市場，全市進出口總額255.0億元、增長17.7%，增幅居全省第3位?？缇畴娚痰刃聵I態蓬勃發展，出臺跨境電商三年行動計劃和9條支持政策，推進跨境電商綜合試驗區建設，新增海關備案跨境電商企業37家，跨境電商交易額增長4倍、增速排名全省第一。
文旅市場精彩紛呈。全市48個鎮（街道）綜合文化站全部達標，陽西程村蠔文化示范推廣基地基本建成，漠陽書院落成開放，漆器博物館、十八子音響博物館獲批國家三級博物館，太傅路獲評省級歷史文化街區。動工建設2個全民健身中心，舉辦全國帆船冠軍賽、國際風箏邀請賽等體育賽事和群眾體育活動。召開陽江市旅游發展大會，閘坡鎮、沙扒鎮等6個鎮入列廣東省文化和旅游特色鎮，新增10家3A級旅游景區，推出8條精品旅游路線，全市接待游客總人數1485.49萬人次，旅游總收入155.74億元。
招商引資收獲實效。成立市投資促進局，“招商引資、企業籌建、企業服務”三支隊伍高效運行，增設歐洲、中東等國外招商聯絡處，積極參與廣交會、粵港澳全球招商大會等大型展會，在首都北京、法國巴黎、沙特利雅等國內外城市開展36場招商推介會，成功簽約寶武氫能等百億級項目，全市簽約協議項目123個、總投資483.5億元，分別增長105%和140.7%。全市外資企業圓桌會議順利召開，完成實際利用外資3.26億元、增長85.6%、居全省第2位；新批外資項目45個，累計合同外資金額3.4億元、增長124.9%。
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區域合作取得積極進展。珠江口西岸都市圈發展規劃有效落地，與大灣區產業合作加強，在深圳、珠海市成立6個“反向飛地”，在陽東探索發展“飛海經濟”。承接產業有序轉移主平臺加快建設，在2023年度園區高質量發展考核中獲良好等次，陽江臨港產業園區、陽西產業園區獲優秀等次，陽江高新區在賽迪顧問園區經濟研究中心發布的省級開發區升級潛力百強（2024）榜單上綜合排名全國第三。對口幫扶協作持續深化，海伽陽集團注入資本金2.6億元并通過市場化運作謀劃總投資約6億元的項目包，珠海-陽江合作園區固定資產投資增長25.1%，規上工業增加值增長20.2%。
交通設施“硬聯通”逐步完善。“機場+雙高鐵+高快速路網+億噸大港”大交通格局加快構建，陽江機場選址獲批；廣湛高鐵陽江段主體工程完成超九成，珠海至陽江高鐵規劃研究穩步推進；陽信高速公路陽江段完成投資超七成，郁南至陽西高速信宜至陽西段等項目前期工作有序推進；港口集疏運體系加快完善，陽江港J11#-J12#等6個泊位建成，F1#-F2#等12個泊位碼頭加快建設，海陵灣港區吉樹作業區鐵路工程完成立項，陽陽鐵路擴能改造項目納入國家2024-2025鐵路專用線重點項目建設清單。廣東濱海旅游公路海陵大堤至溪頭段（含陽江港大橋）正式通車，國道G325線坪郊至輪水段、廣東濱海旅游公路雅韶至山外東段、省道S539線陽春大道至廣湛高鐵陽春東站段加快建設。城市路網加快完善，康浦路南段、共青湖沿山路等項目建成通車。
營商環境“軟聯通”持續優化。開展“營商環境年”建設，打造“1+1+3+N”政策體系，出臺《陽江市優化營商環境條例》?！皵底终?.0”和“數字陽江”建設加快推進，以“營商環境+12345”集成式改革打通企業“云服務”的創新做法獲評全國政務服務便民熱線創新發展典型案例。社會投資一般產業類項目實現“交地即開工”，建筑工程分“三階段”辦理施工許可，單體建筑可先行投入使用、實現分期驗收。在粵東西北地區率先上線“一照通行”信息化平臺，實現15個業務部門共46個服務事項“證照聯辦”，餐飲服務連鎖企業食品經營許可辦證時間從14天減至0.5天，藥品零售連鎖企業直營店許可試點“守信快批”當場領證。全市新登記各類經營主體44526戶，其中新登記企業13493戶、增長5.0%。
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主導產業集聚壯大。綠色能源發展良好，電力能源裝機容量突破2250萬千瓦、排名全省第一，綠色能源占比超75%。海上風電項目累計完成投資突破千億大關，建成裝機容量超600萬千瓦、占全省近一半、排全國第二，全球單體容量最大的16.6MW漂浮式風電平臺“明陽天成號”正式投運。新型儲能產業發展提速，浙江青禾（陽江銳普）2GW儲能PACK制造項目建成，倬粵鋅離子電池等項目加快建設。先進材料產業總產值超1300億元，高端不銹鋼年產能力超200萬噸，建成“粉末鋼”生產線，廣青金屬、甬金金屬獲評廣東省2024年省級制造業單項冠軍。裝備制造產業發展態勢良好，硬質合金、王麻子科技、漢霸裝備、南方管業等項目加快動工建設，風電裝備制造產業增加值增長33.6%，寶航法蘭、水電四局海工裝備、南方宇航齒輪箱等強鏈補鏈項目引進落戶?，F代農業提質增效，糧食生產實現播種面積、總產、單產‘三增’，糧食產量創近十八年新高，海水魚苗和春砂仁、堅果、生蠔等農產品產量均居全省第一，成功申報國家生蠔優勢特色產業集群，海陵島-陽西漁港經濟區成為國家級試點；深藍現代化海洋牧場試點項目扎實推進，南鵬島漁風綜合利用平臺成功投苗，“明漁一號”連獲豐收，海洋牧場深水網箱數量和產量排全省第二。
傳統產業邁向高端化品牌化。“陽江五金刀剪”區域品牌持續培育，發布“陽江刀剪”集體商標，五金刀剪出口額達43.5億元、增長9.5%，陽江十八子入圍廣東制造業企業500強。調味品產能超170萬噸，擁有超過一半國內十大品牌，逐漸成為全國乃至全球最大調味品生產基地。新型建材以建筑鋼鐵、球墨鑄鐵、綠色水泥、節能玻璃等為主導，每年可生產240萬噸建筑用材和90萬噸球墨鑄鐵。輕工紡織向研發、品牌和全鏈生產服務轉變提升，加快打造粵西服裝生產基地。抓好優質企業梯度培育，推動“小升規”62家，獲得創新型中小企業資質32家，獲批省級制造業單項冠軍2家，申報省專精特新企業22家，入選首批廣東老字號企業品牌10家。落實工業技改“百企千項”示范行動，全年推動166家企業、187個項目開展技術改造，技改投資增長12.5%。
新質生產力加快培育。廣東（陽江）綠能示范產業園獲省支持先行先試，申報全國綠色低碳先進技術試點示范項目，天順海工裝備等項目動工建設，新建標準廠房產業新空間（一期）項目10.9萬平方米廠房已封頂驗收。我市成功列入廣東省商業航天高質量發展支點城市，廣東（陽江）商業航天創新發射中心項目建議書上報國家發改委審查，國家專家組完成項目選址實地勘察。低空經濟加快布局，推動陽東區以合山機場為牽引打造低空制造產業集聚區、海陵島打造低空文旅應用試點示范區。商業航天和低空經濟產業發展規劃加快編制、產業園區加快謀劃建設。
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全面深化改革加快推進。細化落實黨的二十屆三中全會決定80條600多項具體任務，部署實施66項重點改革任務、40項創品牌項目、10項支持縣（市、區）改革試點任務、12項便民利企“微改革”任務，高質量完成新一輪機構改革。開展扁平化管理試點，賦予8個試點鎮第一批縣級經濟社會管理權限26項；支持陽西開展縣鎮管理體制改革省級試點，承接“縣直報省、省直達縣”事項44項、市級事項127項。實施國有企業改革深化提升行動，創新投融資模式，設立8億元規模的產業高質量發展母基金，創立粵西地區首支區縣級創投產業基金。完善誠信體系建設，近12個月歸集企業信用承諾信息7.5萬條，超15個部門20多個重點領域運用國家公共信用綜合評價結果開展信用監管，全市各銀行機構在“信易貸”平臺發布金融產品39個，全國地級市城市信用狀況監測排名躍升至第82名。加快建設首批廣東自貿區聯動發展區，承接首批43項省下放事項已落地42項，落地率居全省前列。
科技創新動能持續提升。成功舉辦“2024大灣區科學論壇綠能產業科技創新分論壇”，新增1家省院士工作站、1家博士后科研工作站、10家省博士工作站、6家省級工程技術研究中心和26家市級工程技術研究中心，2023年研發投入13.53億元、增長67.7%，占GDP比值0.86%、提高0.34個百分點。引導企業加大創新和研發投入，實現粵東西北地區首筆科技創新和設備更新再貸款，預計69家企業通過高新技術企業認定，171家企業評價入庫科技型中小企業。依托市場優勢推動科技成果轉化，兩家省實驗室順利進入運行期建設，先進材料科技創新和成果轉化產業園正式揭牌。產業人才支撐不斷夯實，引進急需緊缺高層次人才273人，新增3名特級技師和5名特級技師人選。
（五）“百縣千鎮萬村高質量發展工程”成效顯著
縣域承載能力持續增強。實施縣域經濟40條，突出“一縣一策”，陽東五金刀剪產業集群獲評省級中小企業特色產業集群，陽西縣入選省首批食品工業培育試點縣，陽江高新區、陽西產業園分別被評為省級合金材料、調味品特色產業園。加強城鎮基礎設施建設，新建和改造污水管網64.3公里、垃圾分類亭點260個，新建汽車智能泊位381個、公共充電樁695個、5G基站1421座，動工改造51個城鎮老舊小區，14個鎮完成美麗圩鎮“七個一”建設，所有行政村集中供水、通電、通快遞、5G網絡及鎮村商貿網點覆蓋率達到100%。強化典型縣鎮村建設，陽西縣入選省首批以縣城為重要載體的新型城鎮化試點，沙扒鎮入選全國農業產業強鎮典型案例，575個行政村達到美麗宜居村標準?！耙淮逡徊摺卑l展新型農村集體經濟，全部行政村收入突破20萬元，農村居民人均可支配收入居粵東西北第一。
人居環境顯著改善。加快綠美陽江生態建設，建成碧道17公里，修復礦山生態398畝，完成林分優化提升6.6萬畝、森林撫育提升12萬畝，建成陽春崗美鎮森林城鎮等11個綠美家園。加強生態環境保護，空氣環境六項污染物濃度連續五年優于國家二級標準，8個地表水國考斷面水質優良比例達100%，土壤環境質量總體穩定。開展“綠美陽江、宜居城鄉”人居環境整治提升行動，推進農村“三大革命”、“六亂”整治，整治危破房超1.1萬間，成功創建國家級衛生鎮6個、省級衛生鎮11個。堅持以點帶面、連線連片推進風貌管控，規劃建設風貌示范帶32條，完成房屋微改造8998棟。推動縣鎮村綠化美化，完成種植苗木超54萬株，榮獲“國際花園城市”稱號。
社會共建效果凸顯。抓好央企助力建設，實施共建項目226個、總投資超170億元，總投資額、動工投資額、公益項目投資額均居全省前列。抓好金融支持，與省委金融辦在全省率先啟動新型城鎮化試點金融專項行動。抓好“千企幫千鎮、萬企興萬村”行動，共發動281個企業聯系對接235個村，落實幫扶項目501個，新增幫扶資金8437.66萬元。抓好“雙百行動”，與高校實施共建項目44個，建立省內首個“雙百行動”鄉村教育集團。抓好“百社聯百村”行動，推動134家社會組織與鎮村建立緊密聯系，實施共建項目123個。抓好青年進縣入村志愿服務就業創業行動，在全省首創設立珠海青年人才陽江聯絡站，超340支青年大學生突擊隊入縣下鄉開展社會實踐。
（六）民生福祉持續增進
十件民生實事基本完成，民生支出占財政支出比例近八成。城鎮新增就業1.89萬人。新建、改擴建學校（幼兒園）10所，新增公辦學位超1.2萬個，4所學校入選全國國防教育示范學校、2所學校入選全國鄉村溫馨校園，“陽光行動教聯體”入選教育部首批家校社協同育人“教聯體”典型案例，陽江市實驗學校轉制為公辦學校，全面建成市專門學校，基本建成陽江技師學院四期和市教師發展中心。陽春市中醫院成功創建三級甲等中醫醫院，新增省級臨床重點專科建設項目2個、省級中醫特色?？?個，建成市人民醫院立體機械型智能停車樓、江城區人民醫院新院區，動工建設陽春市中醫院新院區，全市縣域醫共體緊密型達標率100%，陽東區被認定為國家級慢性病綜合防控示范區培育區，陽春市創建全國基層中醫藥工作示范縣，陽西縣縣域醫共體績效評價排名全省第一。城鄉低保標準穩步提升，社?！版偞逋ā狈站W點實現全覆蓋。全面取消醫保參保戶籍限制，出臺居民醫保參保激勵政策，困難人員可中途參保和“先登記參保、后補助繳費”。入選廣東省綜合救助服務平臺建設試點，市社會福利院綜合樓主體完工，孤兒實現市級集中供養。強化“一老一小”服務，動工建設陽江市綜合養護院，建成各類養老機構91家、托育服務機構308家，陽西縣獲評“中國長壽之鄉”，江城區養老院動工，市級示范性托育服務中心建成。扎實推進法治陽江、平安陽江建設，我市在法治廣東建設年度考評中較上一年度進步6名，獲省委依法治省辦通報表揚；陽春市獲評省委平安建設最高獎“平安鼎”。安全生產、食品藥品安全和消防安全形勢穩定向好，防災減災救災能力持續提升，有效防御應對臺風、強降雨等極端天氣侵襲，積極防范化解金融、房地產、能源等重大領域風險。此外，民宗、外事、統計、人防、雙擁、地震、供銷、檔案、地方志、婦女兒童等工作扎實開展。
我市經濟社會發展也面臨一些困難和問題：經濟新舊動能轉換較慢，如期完成“十四五”目標任務壓力較大；產業結構不夠優化，高技術產業、先進制造業有待加強；招商引資力度有待加強，好項目大項目不多；市場需求不足，企業生產經營、群眾就業增收存在困難；優質資源供給不足，民生短板、風險隱患仍然較多。對于這些問題，要采取有效措施努力加以解決。
二、2025年國民經濟和社會發展計劃安排意見
2025年是“十四五”規劃收官之年。我市將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，更加積極有為深化落實省委“1310”具體部署和市委“433”工作安排，錨定“更好承接大灣區輻射、打造西海岸重要支點”戰略定位，以“提升落實年”為主線，堅持穩中求進工作總基調，扎實推動經濟持續回升向好，高質量完成“十四五”規劃各項任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎，打造綠能之都、建設海絲名城，奮力推動陽江綜合實力加快實現新躍升。
2025年全市經濟社會發展主要預期目標如下：地區生產總值增長5%左右，人均生產總值增長5%，規模以上工業增加值增長5.5%，農業總產值增長5%，固定資產投資增長5%左右，社會消費品零售總額增長5%，外貿進出口總額增長2%，地方一般公共預算收入增長1%，居民消費價格漲幅2%左右，居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步，相關約束性指標完成省下達的目標任務。為實現上述目標，重點做好以下工作：
（一）聚焦全方位擴大有效需求，保持經濟穩定增長
大力提振消費。打好促消費“組合拳”，推動汽車、家電、家裝、電子產品等大宗消費品以舊換新。實施提振消費專項行動，打響“漠陽品?幸福購”消費品牌，開展“老字號”“粵菜名店”評選活動。創新服務消費場景，積極發展夜間經濟、旅游經濟、文化經濟，推動住宿餐飲與文旅、康養、研學等業態融合發展。壯大限上商貿企業規模，探索推動工貿一體企業“工貿分離”、消費品制造企業“產銷分離”、批發企業“批零分離”。加快縣域商業體系建設，招引優質平臺企業，推進首店首發經濟。積極發展農村電商，加快完善農產品、冷鏈物流等流通網路。
提高投資效益。堅持項目為王，加強項目要素保障，推動總投資2861.6億元、年度計劃投資513.4億元的168個市重點項目建設，新開工建設中廣核三山島五海上風電場、吉樹作業區鐵路、陽江水資源配置工程（一期）等項目80個、建成投產廣湛高鐵路陽江段、陽信高速陽江段、高新區天然氣熱電聯產、致美齋陽西基地（一期）、廣東省水下文化遺產保護中心等項目29個。高質量謀劃一批優質重大項目，安排前期預備項目128個，總投資2087.5億元，爭取更多項目納入國家、省“十五五”規劃盤子。落實工業投資躍升計劃，建立制造業重點項目新投產、新動工、新儲備3張清單，力爭工業投資增長5%以上、制造業投資增長15%以上。實施大規模設備更新行動，推動150家工業企業開展技術改造、50家規上工業企業數字化轉型，力爭技改投資增長10%以上。落實國家“兩重”政策，積極爭取和用足用好中央預算內資金、超長期國債、專項債券等各類資金。持續激活民間投資，撬動更多民間資本參與重大項目和重點領域投資建設。全力推動房地產投資止跌回穩，更好釋放剛性和改善性住房需求潛力。
穩定對外貿易。深入實施“五外聯動”，推進內外貿一體化，擦亮“陽貨行天下”品牌，辦好第24屆刀博會，組織企業參加“粵貿全球”境外展會和廣交會、進博會等國內外重點展會，鼓勵五金刀剪、風電裝備制造等優勢產業在境外拓展服務貿易，引導廣青、嘉吉、明陽、龍馬等企業加大在陽進出口份額。推進聯動發展區建設，科學承接第二批復制推廣事項，推動陽江港口岸擴大開放盡快通過驗收、保稅物流中心（B型）加快建設，提升國際貿易“單一窗口”效能。開展跨境電商三年行動，推進跨境電商產業園、清關中心建成運營，推動跨境電商綜合試驗區提質升級。
抓好招商引資。加力實施招商引資“一把手”工程，完善招商引資、企業籌建、企業服務三支隊伍協作機制，擴大聯絡處、小分隊等招商團隊布局范圍，加快出臺推動招商引資高質量發展若干措施。優化產業鏈招商、股權招商、場景招商、聯合招商、商協會招商、鄉賢招商等多種招商模式，與谷川聯行等中介機構開展委托招商，利用珠海招商大腦平臺開展數字化招商，用好產業投資基金試行“以投促引”模式。加大招商推介力度，辦好長沙等地招商推介會，積極參與投洽會、進博會、鏈博會、粵港澳全球招商大會等國內外高規格會展和招商會。持續辦好外資企業圓桌會議活動，落實全面取消制造業領域外資準入限制措施，推動海陵灣液化天然氣等重點外資項目盡快投產。聚焦“4+4+X”產業體系招引優質項目，力爭簽約項目超80個、總投資超500億元，其中超十億項目10個以上。
（二）聚焦全面深化改革開放，打造深度融灣先行區
深化重點改革。全面推進市委部署的600多項改革任務落地。統籌推進擴權強縣和賦權強鎮改革，支持陽西縣開展縣鎮管理體制改革省級試點，深化市-鎮扁平化管理試點，健全縣鎮管理體制和運行體制。深化國資國企改革，強化市屬國企與央企、省企以及民企合作，持續提升國企核心功能和核心競爭力。深化要素市場化改革，大力盤活存量土地和低效用地，落實好水資源費改稅試點等能源資源改革工作。深入開展“節地提質”攻堅行動，嚴格落實“凈地”出讓制度，加強工業用地“標準地”“帶方案”出讓，新增一批“交地即開工”項目。推進新一輪財稅體制改革，全面深化零基預算改革，加大財源稅源培植力度，抓緊謀劃土地出讓工作，加快推進公共機構屋頂光伏、公共停車泊位等公共資源有償使用項目盡快落地見效。深化縣域投融資體制改革，強化“政銀企債基”投融資聯動。聚力金融領域改革，做好金融“五篇大文章”，深入開展新型城鎮化試點金融專項行動。
拓展區域合作。主動承接大灣區產業有序轉移，促進珠西都市圈一體化，積極對接融入粵港澳自由貿易合作，依托海陵灣大力發展灣區經濟。用好省直部門縱向支持、珠海橫向幫扶協作機制，深化“飛地”“反向飛地”經濟，與珠海市協同建設現代化海洋牧場產業園，打造“飛海經濟”示范區，探索“飛空”“大橋”經濟。深化產業協同共建，開展“總部+基地”“研發+生產”“生產+服務”等協作，建立合作共建、成本共擔、利益共享的產業合作發展機制。推進與大灣區規則銜接、機制對接，加強與廣東自貿試驗區政策聯動、產業聯動、創新聯動。加強與北部灣城市群、海南自由貿易港的聯動發展。
織密交通網絡。推動年度投資53億元的25個重點交通項目建設，持續構建“機場＋雙高鐵＋高快速路網＋億噸大港”大交通格局。力促陽江機場盡早動工，持續提升合山機場功能，謀劃建設海陵島通用機場。完善“五橫五縱”高快速路網布局，積極推進“鎮鎮通高速”，力促廣湛高鐵陽江段、陽信高速陽江段、國道G325線坪郊至輪水段等項目建成通車，推動國道G234線海陵大堤南至閘坡段、國道G228線大溝良洞至雅韶段、國道G234線崗美至雙捷大橋段等項目動工建設，爭取珠海至陽江高鐵、深圳至南寧高速公路陽江段、郁南至陽西高速、沈海高速陽東支線、陽西專線等項目納入廣東省“十五五”規劃建設。加快建設城市快速路網，力促廣東濱海旅游公路雅韶至山外東段等項目建成通車。完善陽江港與廣州港、深圳港、珠海港、湛江港等聯動機制，探索建設“組合港”，力促陽江港5#-7#、F1#-F2#碼頭泊位建成投產，推動陽江港15#、16#、17#碼頭泊位動工建設。加快完善陽江港內河集疏運通道規劃方案研究，謀劃內河航運，推動海陵灣港區吉樹作業區鐵路工程動工建設，加快推進陽陽鐵路擴能改造項目前期，打造適配海上風電、海洋漁業、商業航天、船舶修造等產業需求的港航體系。
優化營商環境。落實《陽江市優化營商環境條例》，深入開展營商環境三年行動，探索建立“首席服務官”制度，打造“五心”營商環境，建設“效率陽江、服務陽江、誠信陽江”。推動政務服務標準化、規范化、便利化，加快市民企業服務中心建設，深化“綜窗改革”，提高政務服務“一窗辦理”水平。優化政務審批流程，聚焦工程建設、市場準入等重點領域減環節、減材料、減時間。深化“數字政府2.0”改革，完善“高效辦成一件事”重點事項清單，擴大高頻事項“一件事一次辦”覆蓋面，新增一批“零跑動”“就近辦”“免證辦”事項，推行“一網通辦3.0”審管執聯動改革。完善社會信用體系建設，積極創建信用示范縣，構建以信用為基礎的新型監管。服務構建全國統一大市場，創新招標投標項目管理，優化整合各類公共資源交易平臺。完善市領導掛點聯系企業和網格化服務機制，推動惠企政策直達快享、小微企業和個體工商戶“免申即享”，完善“i陽江-12345”等投訴渠道。
?。ㄈ┚劢拱l展新質生產力，建設現代化產業體系
強化科創支撐。做大做強平臺載體，加力推動陽江高新區創建國家高新區，推進院士專家工作站、兩大省實驗室和新型研發機構建設。抓好企業梯度培育，推動海上風電裝備產業、食品加工產業申報省級中小企業特色產業集群，力爭新增“小升規”工業企業80家、專精特新企業10家、專精特新“小巨人”1家、創新型中小企業15家、單項冠軍企業2家，推動紅荔枝、英格、美味源等企業上市。強化產業人才支撐，打造全市人才服務“一站式”平臺，推進“產教評”技能生態鏈建設，評聘選樹一批首席技師、特級技師，柔性引進國際頂尖科學家、“兩院”院士、國際組織、科研機構和高校等領域領軍人才和創新團隊。突出產教融合、科教融匯，支持廣東海洋大學陽江校區、陽江職業技術學院加強產業相關學科及產教融合基地建設，推動陽江技師學院第五期建設，籌備陽江市粵菜師傅陽江菜品研究院。強化企業創新主體地位，鼓勵企業與科研院所等組建創新聯合體，發揮“鏈式改造”帶動作用，加強關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術創新。完善科技成果轉化機制，組建概念驗證、中試驗證平臺，推動大灣區科技成果在陽江落地轉化。健全多層次金融服務體系，鼓勵和規范發展天使投資、風險投資、私募股權投資，完善投早、投小、投長期、投硬科技的支持政策。
壯大主導產業。做大做深做透綠色能源與新型儲能產業，推動綠能示范產業園納入國家綠電直連、綠電認證和零碳示范園區試點，延伸布局綠色氫氨醇產業，推動寶武氫能等項目盡快落地。加快建設千萬千瓦級海上風電基地，力促三山島一至六等700萬千瓦項目動工建設，統籌建設海上風電運維平臺。推動裝備制造產業擴量提質，圍繞海工裝備、數控機床、新能源汽車裝備等領域加快引進中高端重大項目，發展智能家電、家居等綠色制造產業，推動天順海工裝備、南方管業等項目投產，力促億美博科技、水電四局海工裝備、中遠海運重工華南基地等項目動工。鞏固先進材料發展優勢，延伸拓展合金材料下游產業鏈，力促硬質合金、廣亨合金、宏旺黑鈦合金等項目投產。推進新型建材產業綠色發展，穩固輕工紡織產業基本盤。推動五金刀剪產業向中高端產業發展，力促王麻子等項目投產，推動陽東區刀剪產業創建國家級中小企業特色產業集群，推動“陽江五金刀剪”區域品牌納入中國消費名品方陣。做大食品調味品產業，拓展綠色營養、功能性食品、糧油深加工等領域，推動陽西加快推進省級食品工業培育試點縣建設，力促美味源、致美齋等139個調味品項目全部達產投產，著力打世界級調味品生產基地。
培育新興產業。規劃建設商業航天創新發射中心和衛星發射母港，加快編制商業航天產業規劃，積極招引上海垣信、中科宇航等航天頭部企業落戶，打造商業航天特色產業集群。完成低空經濟發展規劃編制，推進低空經濟基礎設施布點建設，挖掘低空經濟應用場景，謀劃建設低空經濟產業園，力促光恒科技大氣探測項目投產，引進無人整機及發動機配套等產業落戶，發展試飛測試、低空文旅、低空制造等業態。打造“藍色糧倉”，加快推進海陵島—陽西國家級沿海漁港經濟區和3個國家級海洋牧場示范區建設，持續推進深藍現代化海洋牧場試點項目，促進“海洋牧場＋海上風電”深度融合，培育壯大集種業、養殖、裝備、精深加工于一體的現代化海洋牧場全產業鏈。發展壯大特色南藥和生物醫藥產業，布局小分子藥、寵物藥等新賽道，加快陽春市中醫藥科技產業園建設。積極發展綠色智算產業，力促陽江綠色智算中心暨大灣區電算融合試點項目動工建設。開展“人工智能＋”行動，推動人工智能在生產制造、醫療教育、城市管理等領域深度應用。積極發展研發設計、工業設計、物流和供應鏈管理、檢測認證等現代生產性服務業。
建優平臺載體。實施工業園區提質增效行動，抓好省產業園、特色園區、珠海陽江合作園區建設，提升園區管理運營服務水平，推動園區產業集群化、特色化發展，推動產業園區規上工業增加值增長6%以上。加快提升承接產業有序轉移主平臺能級，充實主平臺開發公司力量，力促主平臺規模以上工業增加值增長6.5%以上。把握新一輪國家開發區審核公告目錄修訂契機，拓展園區發展空間，強化園區用地保障，加快建設產業發展新空間（二期），推進年度投資20億元的35個園區基礎設施項目建設。建立產業園區項目儲備庫，推動園區承接產業有序轉移項目45個。
?。ㄋ模┚劢埂鞍偾f工程”，促進城鄉融合發展
匯聚共建力量。強化組織領導，堅持落實“基層日”制度，進一步增強各級指揮部力量和激發干部干事創業精氣神。充分發揮各類幫扶機制效能，用好省級縱向幫扶、市級橫向幫扶、市域內協作、駐鎮幫鎮扶村等各類幫扶力量，深入實施“千企幫千鎮、萬企興萬村”、“雙百行動”、“百社聯百村”和體育、中醫藥助力“百縣千鎮萬村高質量發展工程”等行動。深化央地合作，推動全市所有鄉鎮與央企開展合作共建，力爭助力項目累計320個，項目投資金額累計300億元，總體開工率超過80%。發揮好宣講員隊伍作用，廣泛調動人民群眾的積極性、主動性、創造性。
優化人居環境。深入實施綠美陽江生態建設“六大行動”，推進全域創建國家森林城市、國家園林城市，積極創建國家生態園林城市，支持陽西縣創建國家生態文明示范縣，規劃建設陽西縣馬山、陽春市大華嶺等一批郊野、山地、口袋公園，開展古樹名木培育三年行動，新種植苗木48萬株以上，完成林分優化6萬畝、森林撫育12萬畝。全面強化風貌管控，突出本土化、一體化、特色化推進農房微改造，高標準建設一批風貌示范帶，每個縣（市、區）因地制宜打造精品片區。持續推進環境污染防治，打好藍天、碧水、凈土保衛戰，推進23個生態環境補短板項目，推動江城區固廢處理環境園二期項目動工、市醫療廢物處置設施二期項目建成，開展春灣鎮農旅型“無廢鎮-村”試點示范創建。推進城鄉“三大革命”、“三線”、“六亂”整治，加強“三同五化”改造提升，加快農村供排水一體化試點，推動農村生活污水治理基本全覆蓋。加快生態效益轉化，探索碳普惠制，動工建設現代林業三產融合項目，創建林下經濟示范基地，抓好織篢河省級綠美碧帶、那龍河省級幸福河湖建設。全面完成“十四五”能耗雙控目標任務，加快能耗雙控向碳排放雙控轉型，全面鋪開園區和公共機構屋頂光伏建設，支持陽西縣全省首批縣域“光伏+建筑”應用試點建設，推動江城銀嶺科技產業園創建省級節水標桿園區，江城區、陽春市、陽西縣創建縣域節水型社會。
提升城鎮能級。統籌城市規劃建設管理，擦亮“國際花園城市”招牌，全面啟動空鐵新城起步區規劃建設，打造融灣新門戶。加快城市更新步伐，有序推進20個老舊小區改造，加快建設文商旅步行街，改造提升漠陽湖公園，打造“漠陽歡樂海岸”新客廳。完善市政交通設施，力促金城路、中洲大道延長線等項目建成通車，加快江臺路東段等項目建設，推動產學路西段等項目動工。增強縣城承載能力，加快推進陽西縣以縣城為重要載體的新型城鎮化試點建設，推動陽春市、陽西縣納入國家新型城鎮化試點。強化鄉鎮聯城帶村節點功能，加強中心鎮、專業鎮、特色鎮建設，建設梯次做好典型具鎮村挺標、培育、選樹工作，推動首批3個典型鎮按照小城市標準規劃建設中心鎮，第二批11個典型鎮達到美麗圩鎮“1+4+7+9+N”建設要求，除首批和第二批典型鎮外，其余中心鎮、專業鎮、特色鎮完成“七個一”建設。
推進鄉村振興。深入實施特色農業“雙十工程”，加強農業品牌建設，做好做足春砂仁、牛大力、堅果、陽江蚶、程村蠔、禾蟲等“土特產”文章，抓好陽西縣國家農業現代化示范區、優勢特色產業集群和省市級現代農業產業園建設，推廣“漠陽味道”區域公用品牌，打響“陽江海鮮”品牌，發展“陽江手信”經濟，新增2家省級農業龍頭企業、3個“粵字號”農業品牌。全面落實耕地保護和糧食安全黨政同責以及“菜籃子”市長負責制、田長制，加強耕地總量管控和占補平衡管理，推進大型灌區現代化建設和中型灌區續建配套改造，高質量推進高標準農田建設，確保糧食和重要農產品穩產保供?！耙淮逡徊摺卑l展壯大新型農村集體經濟，完善聯農帶農機制，探索“強鎮富村公司”等新模式，推進陽西縣全省“社村”合作助力新型農村集體經濟試點。深化農村集體產權制度改革，扎實推進農村“三塊地”改革，加快推進5個全域土地綜合整治項目。建設宜居宜業和美鄉村，支持陽春市開展未來鄉村試驗區建設。
（五）聚焦統籌發展與安全，建設幸福平安陽江
打造文化強市。推進全國文明城市創建，發揮新時代文明實踐中心（所、站）作為思想文化陣地和嶺南書院（漠陽書院）等重要作用，深入開展農村精神文明創建行動。全面加強漠陽文化整理推介，深度挖掘陽江海絲文化、高涼文化、冼太文化、古城文化、宋文化等，扎實做好第四次全國文物普查工作，加強“南海I號”、陽江學宮、陽春市春城文塔、陽東區大澳商會等文物修繕和保護，推進陽春市石望鑄錢遺址二期考古發掘、江城區舊洲城村考古調查。加快創建歷史文化名城，力爭龍津路納入廣東省歷史文化街區名錄，推進市非遺展示館升級改造，建好用好市綜合文化中心，推進市博物館主館陳展項目，辦好漠陽風箏文化節、南海（陽江）開漁季和四季“村晚”等活動。完善全民健身設施建設，建成市級和陽江濱海新區（陽江高新區）全民健身中心、市網羽中心，建設帆船帆板項目省市聯辦后備人才基地。
建設海絲名城。深化文商旅融合發展，把握省實施文旅投資“三個一百”計劃的契機，加快市旅游發展大會簽約項目落地建設，完善以海陵島為龍頭、陽東和陽西為兩翼的“一體兩翼”濱海旅游發展格局。高水平做好海陵國際旅游島規劃策劃，充分發揮廣東省水下文化遺產保護中心等重大文旅項目牽引作用，加快謀劃開發海絲文化博覽園等重大濱海旅游項目，打造體現海絲文化的大型歌舞表演、實景演出節目。以國家漁港經濟區建設為契機，加快閘坡漁港改造升級，新建、提升一批星級酒店和鄉村酒店（民宿）。豐富文旅產品供給，依托陽江舊船廠、舊糖廠打造文化創意產業園和文創品牌，打造漠陽江河堤一河兩岸風情文化街。優化提升旅游環境，推動新建、提升一批A級旅游景區。擦亮陽江文旅品牌，用好旅博會、文博會、廣交會等國家和省重要會展平臺加強宣傳推介。
發展民生事業。扎實辦好十件民生實事。落實落細“穩就業16條”，促進高校畢業生、脫貧人口、農民工等重點群體就業，落實重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業就業支持計劃，支持和規范發展新就業形態，城鎮新增就業1.5萬人以上。優化區域教育資源配置，推動義務教育優質均衡發展、縣域高中發展提升，新建、改擴建中小學、幼兒園4所，新增公辦學位超2600個。辦好職業教育和高等教育，推進職業教育達標工程建設，加快推進廣東海洋大學陽江校區二期、陽江職業技術學院高新校區和陽江技師學院五期建設。促進優質醫療資源擴容下沉和區域均衡分布，加快推進市人民醫院升級改造、市婦幼保健院二期、市疾控中心業務檢驗用房、陽春市中醫院新院等項目建設，支持陽春市人民醫院創建三級甲等綜合醫院，深化緊密型縣城醫共體建設，實施醫療衛生強基工程，開展“優質服務基層行”活動，推進示范性中醫館和中醫閣建設。統籌“一老一小”政策供給和服務設施布局，完善普惠育幼服務，加快縣級示范性托育服務機構建設，推進區域化集中養老改革，發展社區居家養老，擴大長者飯堂覆蓋面，積極發展銀發經濟，打響“中國長壽之鄉”品牌。健全社會保障體系，完善社會救助、社會福利和優撫安置制度，抓好省綜合救助服務平臺試點建設，建設市殘疾人托養中心，實現農村低保標準達到城鎮低保標準77%以上。
維護社會穩定。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，扎實開展“化解矛盾風險維護社會穩定”專項治理工作，深入推進預防和治理未成年人違法犯罪和未成年人保護工作，強化禁毒攻堅，常態化開展掃黑除惡和禁毒斗爭。推動信訪工作法治化，推進縣級綜治中心規范化建設，深化“1+6+N”社會治安綜合治理工作體系建設，推進“兩社三中心”建設。扎實推進全面依法治市，抓好法治建設“一規劃兩綱要”任務落實，推動區域協同、“小切口”、“小快靈”等立法工作。深入推進維護政治安全專項行動，妥善防范化解房地產、金融等領域風險，牢牢守住不發生系統性風險底線。著力抓好安全生產、防災減災救災和食品藥品安全監管工作，聚焦工程建設、交通運輸、城鎮燃氣、消防安全、水上安全、校園食品安全、網絡訂餐等重點領域，全面推進安全生產和自然災害隱患排查、食品藥品整治專項行動，實施堤防達標加固三年攻堅行動，提升臺風、強降雨等極端天氣和森林火災等突發事件的防范應對能力。
各位代表，團結就是力量，真抓實干方能贏得未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委堅強領導下，堅持干字當頭，凝心聚力、奮勇爭先，全面完成經濟社會發展目標任務，推動陽江綜合實力加快實現新躍升，為廣東在推進中國式現代化建設中走在前列作出陽江新的更大貢獻！
