一、制定的必要性

為加強(qiáng)本市行政區(qū)域內(nèi)河道采砂現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，規(guī)范河道采砂現(xiàn)場(chǎng)管理行為，明確職責(zé)，確保河道采砂活動(dòng)依法、科學(xué)、有序進(jìn)行，保障防洪、供水、水工程和航運(yùn)安全，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》、《廣東省河道管理?xiàng)l例》和《廣東省水利廳關(guān)于主要河道采砂現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，我局起草了《陽江市水務(wù)局關(guān)于河道采砂現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）。

      二、制定的依據(jù)

    （一）《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》

    （二）《廣東省水利廳關(guān)于主要河道采砂現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理辦法》（粵水建管〔2014〕51號(hào)）、《廣東省水利廳關(guān)于河砂合法來源證明管理的暫行辦法》（粵水水政〔2012〕16 號(hào)）

     三、主要內(nèi)容解讀

   《管理辦法》主要包括總則、河道采砂現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究、法律責(zé)任、附則等六章四十三條內(nèi)容：

    （一）總則。共五條，明確了河道采砂現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的依據(jù)、范圍和河道采砂現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理實(shí)行采砂監(jiān)理制和駐點(diǎn)管理制的方式。

    （二）河道采砂現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理。共十九條，明確了河道采砂現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行全天24小時(shí)駐點(diǎn)管理制、交接班制度和計(jì)量制度，由縣級(jí)人民政府水行政主管部門會(huì)同采砂現(xiàn)場(chǎng)所在的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）通過聘用協(xié)管員的方式解決共同管理。

    （三）監(jiān)督檢查。共三條，明確了縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將整治非法采砂作為河長(zhǎng)制工作的職責(zé)，建立采砂、運(yùn)砂管理的執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。

    （四）責(zé)任追究。共四條，明確縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）工作人員有違法行為的，依法追究其法律責(zé)任。明確了采砂人及相關(guān)采砂船舶的采砂不良行為記錄作為河道河砂開采權(quán)招標(biāo)準(zhǔn)入或評(píng)標(biāo)賦分的內(nèi)容。

    （五）法律責(zé)任。共十一條，引用了《條例》第四十條至第五十條規(guī)定，明確了在采砂管理過程中違規(guī)、違法行為法律責(zé)任，及對(duì)違反規(guī)定行為的相關(guān)處理辦法。

    （六）附則。明確文件施行時(shí)間和有效期。

相關(guān)文件：印發(fā)《陽江市水務(wù)局關(guān)于河道采砂現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理辦法》的通知